Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

f.B.îVI.M. CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı Tarih :...,.J...S...Ar.3İık .2.Q25...... Sayı TÜRKİYE BUYUK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkmda Kanun Teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. Gereğini saygılarımla arz ederim. NERMIN YILDIRIM KARA Hatay Milletvekili TBMM BAŞKANLIĞI Sağlık, Aile, Çalışma ve Tali Komisyon Sosyal İşler Esas Komisyon Plan ve Bütçe Tarih: 22-12-2025 Esas No:2/3427 :z: A 7^ M G-  B >' KANUNLAR >/i' KARARlAH 8bK .ICU 1 9 Aral'ii ?n?.5 Humara: I T3J.-F,1 G E N H '. r- '/ />. f<; 1 9 Aralı!! 2025  GENEL GEREKÇE Sosyal güvenlik sisteminin temel amacı, belirli bir yaşa ulaşılması nedeniyle çalışma gücü azalan sigortalıya iş hayatmdan çekilerek, çalışmadan yaşamım sürdürme ve dinlenme olanağı sağlamaktn. Bu amacı gerçekleştirmedeki en önemli araç ise emekli aylıklarıdır. Anayasamızda yer alan sosyal hukuk devletinin öncelikli görevi, emekli ve yaşlıları korumak ve insan onuruna uygun bir yaşam standardı temin edecek bir gelir sağlamaktır. DlSK-AR'm Temmuz 2025 tarihli raporu, Türkiye'de emeklilik sisteminin bir adaletsizlikler sistemi haline geldiğini, emeklilerin sorunlarmın derinleştiğini ve sefalete mahkûm edildiğini ortaya koymaktadır,. Mart 2025 itibarıyla 16,8 milyonu aşkın emekli ve hak sahibi (pasif sigortalı) ülke nüfusunun önemli bir toplumsal grubunu oluşturmasma rağmen, pastadan aldıklan pay giderek azalmaktadır. Emekli aylıklan ciddi biçimde gerilemiş ve dibe doğru eşitlenmiştir,. 2025 yıhmn ilk üç ayı itibarıyla ortalama emekli aylığı 17.252 TL iken, bu miktar asgari ücretin yüzde 22 altına düşmüştür,,. Oysa 2003 yılmda ortalama emekli aylığı asgari ücretin yüzde 36 üzerinde bulunuyordu,. Emeklilerin aldığı aylıklar, 2010 yılmdaki refah seviyeleri korunmuş olsaydı 30 bin TL'nin üzerinde olması beklenirken, mevcut rakamlar geçim sıkıntısımn boyutunu göstermektedir. Mevcut düşük aylıklar, emeklileri zorunlu olarak tekrar işgücü piyasasma itmektedir: Aralık 2024 itibarıyla 7,9 milyona yakın emekli ya bir işte çalışmakta ya da iş aramaktadır, bu oran yüzde 65,7'ye yükselmiştir,,,. Aynca, emeklilere yapılan aylık ödemelerin GSYH'ye (Gayrisafi Yurtiçi Hasıla) oram, AB-27 ülkelerinde ortalama yüzde 9,8 iken, Türkiye'de sadece yüzde 3,7 düzeyindedir; bu da emeklilerin ülke büyümesinden yeterli payı alamadığını göstermektedir,,. Teklif edilen bu düzenleme ile, sosyal devlet ilkesinin gereği olarak, en zorlu kış aylarmda gelire en çok ihtiyaç duydukları dönemde emeklilerimize bir maaş tutarmda yakıt yardımı verilerek, halihazırda yaşanan bu emekli yoksulluğunun bir nebze de olsa hafifletilmesi ve emeklilerin huzurlu bir kış geçirmelerinin sağlanması hedeflenmektedir. e 1923  MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Yapılan düzenleme ile sosyal güvenlik kurumlarından aylık ve gelir alan emeklilere yılda 1 defa bir aylık veya gelir tutarında yakıt parası verilmesi düzenlenmiştir. Yapılacak bu ödemelerin kapsamı, tutarı ve nasıl karşılanacağı bu maddede belirtilmiştir. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. T 1923 ■P/ r SOSYAL sigortalar VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUN'DA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE-I- 31.05.2006 tarih ve 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. "EK Madde 24- Cumhurbaşkanı, Bakanlar, T.B.M.M Üyeleri hariç olmak üzere bu kanun veya bu kanunla yürürlükten kaldırılan ilgili kanun hükümlerine göre malüllük ve yaşlılık sigortasından aylık veya iş göremezlik geliri alanlara dosya bazında 10 bin TL yakıt yardımı ödenir. Hak sahiplerine ödenecek miktar, hak sahiplerinin hisseleri oranında ödenir. Birden fazla dosyadan gelir veya aylık alanları bir dosya üzerinden ödeme yapılır. Bu madde kapsammda yapılan ödemelerden kesinti yapılamaz ve bu ödemeler haczedilemez. Bu madde kapsammda yersiz yapılan ödemeler genel hükümlere göre geri almır. Bu madde kapsammda yapılacak ödemeleri karşılamak amacıyla gerekli olan tutar, kurumun yazılı talebine istinaden ayrıca fatura aranmaksızın Hazinece Kuruma ödenir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile ödeme tarihini belirlemeye Kurum yetkilidir." MADDE-2- Bu kanun yayınlandığı gün yürürlüğe girer. MADDE-3- Bu kanunu Cumhurbaşkanı yürütür. ir ts». 923