Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

YENİ -»'Si A R tT" Tirth Sıyı M TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununda Değişiklik Yj masına Dair Kanun Teklifimiz gerekçesi ile birlikte ilişikte sunulmuştur. Gereğini saygılarımızla arz ederiz. OzmifOZEL M^fia Milletvekili YENİ^arti Genel Başkanı lurat EMİİ GökNan GÜNAYDIN Ali Mahir BAŞARIR ikara Miiletyekiii fanbui Milletvekili Mersin Milletvekili 'Grup Başkanvekili Grup Başkanvekili Grup Başkanvekili W 0N PSI/ UJ > Grup  .M.M.s.T ;rMA-ı r ;?_y 'i tf .r. V» ı5''"^.«.*' liM: >îı.»ıO ■■■■■ " "Tl r : n-»" TBMM BAŞKANLIĞI Sağlık, Aile, Çalışma ye Tali Komisyon Sosyal îşler Esas Komisyon Plân ve Bütçe Tarih: 5-8-2026 Esas No:2/3794 TBMM kanunlar ve KARARLAR BŞK.LIĞI O 4 %sios 2026 Numara: TBMM GENEL EVRAK O 4 Ağustos 2026 ^!L^s£âim I ; ' .. V. L' \ '" « \ -.y -  GEREKÇE Yıllarca çalıştıktan sonra emekli olmaya hak kazanan vatandaşlarımızın büyük bir çoğunluğu, emeklilik dönemini huzur içinde geçirmek isterken ülkenin kötü ekonomik koşulları yüzünden ne yazık ki insanca yaşamalarını sağlayacak bir aylık veya gelir almaktan oldukça uzaktırlar. AKP'nin uyguladığı yanlış ekonomi politikaları nedeniyle gelir dağılımında ücretliler ve bağımlı sınıflar aleyhine bozulma yaşanmaktadır. Özellikle "Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemi" adı altındaki ucube sistemin hayata geçmesinden sonra gelir dağılımındaki adaletsizlik giderek artmış, pandemi sonrasında da dünyada eşi benzeri görülmeyen beceriksiz ekonomi politikası nedeniyle de toplumdaki bağımlı sınıflar hızla yoksullaşmıştır. Ülkemizin içinde bulunduğu ekonomik krizden etkilenen ve yoksullaşan toplumsal grupların başında emekli vatandaşlarımız gelmektedir. Aylık bağlama sisteminde yapılan değişiklikler yüzünden zaten başlangıçta düşük bağlanan emekli aylıkları yüksek enflasyon karşısında her geçen gün erimektedir. TÜlK'in eksik hesapladığı enflasyon oranlan esas alınarak yapılan zamlar, gerçek enflasyonun aylıklarda yarattığı aşınmayı karşılamaktan uzak kalmaktadır. Aylıkları gerçek, enflasyon karşısında değersizleşen, emeklilerimiz temel ihtiyaçlarını karşılamakta bile zorlanmaktadırlar. Ayrıca emeklilerimiz genel ekonomik sorunlarının yanı sıra sosyal ve gelir eksikliğinden kaynaklanan psikolojik sorunlarla da baş etmeye çalışmaktadır. Emekli, dul ve yetim yurttaşlarımızın büyük bir bölümü 28.075,50 .TL olan net asgari ücretin altında aylık almaktadır. Daha büyük bir çoğunluğunun aylıkları ise açlık sınırının altında kalmaktadır. Emekli vatandaşlarımızın tamamına yakını da yoksulluk sınırı altında gelire sahiplerdir. Bu sayısal veriler, Türkiye'de emeklilerin insanca bir yaşam sürmek için yeterli gelire sahip olmadığını ve sosyal güvenlik haklarının ne yazık ki hayata geçiriiemediğini göstermektedir. 2023 yılı Temmuz ayında emeklilerin satınalma gücündeki düşüşü karşılamayan, özellikle kamu görevlilerine yapılan seyyanen zammın emeklilere yansıtılmaması nedeniyle yaklaşık iki milyon dörtyüz bin memur emeklisi, mağdur edilmiştir. Çalışmakta olan memur ve sözleşmeli personel ile bunların emeklilerinin aylıkları arasında oldukça ciddi bir fark oluşmuştur. Temmuz 2026 ayı itibariyle 25.093 TL.'lik bir ödemeden memur emeklilerimiz yararlanamamaktadırlar. Yaratılan bu eşitsizlik nedeniyle kamu çalışanları emekli olduklarında çalışırken elde ettikleri aylık kazançlarının yarısına bile ulaşmayan emekli aylıklarıyla yetinmek zorunda bırakılmıştır. Anayasanın 2'nci maddesine göre Türkiye Cumhuriyeti "sosyal bir hukuk devletidir". 60'ıncı maddesinde de "Herkes, sosyal güvenlik hakkına sahiptir. Devlet, bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar" denil^ güvenlik hakkı Anayasal güvence altına alınmıştır. 0 s UJ >o §  Emeklilerin düşük emekii ayiıklarıyia yarı aç yan tok yaşamaya çaiıştığı üikemizde, emekii yurttaşlarımızın onuriu bir yaşam sürdürebilmeleri için gerekii iyileştirmeierin biran önce yapılması devletin sorumiuiuğu ve yükümlülüğüdür. Yaşlı yoksulluğunun önüne geçilmesi ve hâlihazırdaki düşük emekii ayiıkiarmm yarattığı ekonomik, sosyai ve psikoiojik sorunların çözümü için çeşitli sosyal politikalar oluşturularak bu durumun oluşmasının temelindeki etmenier beiirienmeli ve bir an önce düzeniemeler yapıiması gerekmektedir. Bu çerçevede, memur emekiilerine yöneiik oiarak 2023 yılında memurlara yapılan seyyanen zammın memur emekiilerine de yapılmasına yönelik bir düzenleme yapılması hakkaniyet ve eşitlik açısından elzem olduğu kadar sosyai devlet ilkesi gereğince de bir zorunluluk oiarak karşımıza çıkmaktadır. Ne yazık ki, emeklilerin biriken sorunlarının çözümü için adım atmak yerine siyasi iktidar tarafından 2026 yılı Temmuz ayı itibariyle yaklaşık 14 milyon işçi ve esnaf emeklimizin yaklaşık 5,1 milyonu için belirlenen en düşük emekli aylığı 20 bin TL'den 23 bin 552 TL'ye yükseltildi. 30-35 yıl çalıştıktan sonra emekli olmaya hak kazanan vatandaşlarımız, emeklilik dönemini huzur içinde geçirmek isterken ülkenin kötü ekonomik koşulları yüzünden ne yazık ki insanca yaşamalarını sağlayacak bir aylık veya gelir alamamaktadırlar. Yaklaşık 14 milyon emekii, dul ve yetim aylığı alanların ortalama emekii aylığı ne yazık ki, 28 bin TL.'dir ve asgari ücretin bile altında kalmaktadır. Yokluk ve açlık sınırının altında yaşam mücadelesi veren, ömrünün geri kalanında refah içinde değil düşük emekli maaşlarıyla yarı aç yarı tok yaşamaya çalıştığı ülkemizde, emekii yurttaşlarımızın onuriu bir yaşam sürdürebilmeleri için gerekli iyileştirmelerin biran önce yapılması devletin sorumiuiuğu ve yükümlülüğüdür. Yeni Parti oiarak kanun teklifimizle emekli aylık veya gelirlerinin en azından asgari ücret düzeyinin altında olmayacak bir düzeye çekilmesi ve memur emeklilerinin de seyyanen ödemeden yararlandırılması yoluyla açlık sınırının oldukça altında bir gelirle yaşam mücadelesi veren, yarı aç yarı tok yaşamaya çalışan emekii yurttaşlarımızın, bir nebze olsa bile ekonomik durumlarının iyileştirilmesi amaçlanmıştır. S 2JJ >o  MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nda değişiklik yapılarak; en düşük emekli aylığının net asgari ücret seviyesine yükseltilmesi teklif edilmektedir. MADDE 2- 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'na ek madde eklenerek memur emeklilerine halihazırda seyyanen ödenen 25.093 TL'lik zammın memur emeklilerine de ödenmesi teklif edilmektedir. MADDE 3- Yürürlük maddesidir. MADDE 4- Yürütme maddesidir. s m T' »I T gî  SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPİLMASİNA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun ek 19 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "23.552 Türk lirasından" ibaresi "22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu gereğince 16 yaşından büyük işçiler için belirlenen bir aylık net asgari ücret tutarından daha" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 2 - 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununa aşağıdaki ek madde eklenmiştir. "EK MADDE 25- Kurumca bu Kanun ve 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı, kapsamında yaşlılık, malullük, vazife malullüğü ve ölüm aylığı ödemesi yapılan iştirakçilere, dosya bazında (15.965) gösterge rakamının memur aylık katsayısı İle çarpımı sonucu bulunacak tutarda ilave ödeme yapılır. Birinci fıkrada belirtilen ödemenin yapılmasında; iştirakçilerin hak sahiplerinin hisseleri oranı esas alınır. Birden fazla dosyadan gelir ve aylık alanlara en fazla ödemeye imkân veren bir dosya üzerinden ödeme yapılır. Bu madde kapsamında yapılan ödemeler evlenme ödeneği hesabında dikkate alınmaz. Bu madde kapsamında yapılan ödemelerden damga vergisi hariç kesinti yapılamaz ve bu ödemeler haczedilemez. Yersiz yapıldığı anlaşılan ödemeler, ilgilinin varsa almakta olduğu aylıklarından %25 oranında kesilmek suretiyle, yoksa genel hükümlere göre geri alınır. Bu madde kapsamında yapılacak ödemeleri karşılamak amacıyla gerekli olan tutar, yazılı talebe istinaden ayrıca fatura aranmaksızın Hazinece Kuruma ödenir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile ödeme tarihlerini belirlemeye Kurum yetkilidir." MADDE 3 - Bu kanun, yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4 - Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.