Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

adalet ve KALKİNMA PARTİSİ T.B.M M Gnîp B?çkenlığı Tarih : Ş > / / 2-^ Sav» TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLÎSİ BAŞKANLIĞINA Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ekte sunulmaktadır. Gereğini arz ederiz. Süleyman ŞAHAN Şeydi GÜLSOY Yozgat Milletvekili Osmaniye Milletvekili  TBMM BAŞKANLIĞI Anayasa, Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Esas Komisyon Plan ve Bütçe Tarih: 9-1-2026 Esas No:2/3464 / TBMM KANUNLAR ve KARARLAR BSK LIGî O 9 Ocak 2026 Numara: o 9 Ocak 2026 : .l/3:5b£5i3;A,  /(A- C'*^»'^ c?A ^ /!/ 1/ - /yiü /İA* \) ÇUAj/f- Üp/OM /(>n,h,->n Yl^lZS)m<-iS^( Cc da Gd/Z£AJ W f^U^AİoiM H'^' 1^ a_a4;,p ^l\J) aqı^ MW'' V\| rvV-Mı tr loıboı YZ£)'cS^l.— V3A((yw^ jZj^ihrc^rro^fTorot f A/lvJ , t'=s.'q~A^  >71 1 İL O 5 î: 3d n ö^ C Q> ttı % 53 I üo s? ! r> P t/O 13 O J\ P p K ^ r 3 m (V U Q ■ \ <r rP O On,  D lO > T v; ü ■2 C i 6 X 'Vi TD n < 4 c^ J J ? u ^ J K &. a o 'i Tî I o f(/7 cJ. S.t5U I W' ^>Ml'i. /At^/Mİ İ ^■gify/ıli'uj A4^ı \J . r7hrs^ /M£^ kJ : /4^' d^t^aknn ^na:p^c^p^ / d î ^(Tn a Ö2J®/: | \IjUİ^\'^ ^Al/U^ 1 i i lAA >A, 1J^JT  ^<2- Ç€,hl<^ l?w\\(^ W\/. '\^-İ2>fNV,u ^ ı\\i- plehme-ir y^»/- İiA'^-rhs\jıyv /vl V ^ ^ / ju-udd/^ ç ' - 0fİwL/V AAj-^ î1T /Vv'Vj K>r i /— '/y7j)q 0AaJ 7 /^QUrr\ £Lmn^ (^(Y-e^ur) /^/■//^/l/e/z'ı^ ^/JA/ ^(Jtmej- fU-Y  o ■An /> iTl2f , (^7 -7 • n>v ■ if) ■^\JJ Sâ o ^YV U^j-v^Y ^n{jy M >Kt|n 11 b!]^?5....^Pl "^IM ^ö^niiny br^î;3[ ojAnw\[  l ^^aU- ^ /\j! \/Ll f /l/l;e>t S^s ^ ^— __^__rc> \ Lci> i (OfLe^A) ^Vo,a-u3 Af\ I M-\3 /Qcd^^C^ . I ifsJ^O '--'^7=:. ^o 5 ^vj<rrJ\Jr 'Oa • I I I 1 \ r I I I 1 I I I I I I I I I 1  GENEL GEREKÇE Kanun Teklifiyle; Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararlarının doğurduğu hukuki boşlukların giderilmesi, uygulamada ortaya çıkan tereddütlerin ortadan kaldırılması, istihdamın desteklenmesi ve Türkiye Varlık Fonunun hukuki ve idari yapısına ilişkin bazı hususların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Teklif ile öncelikle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun adaylık sürecine ve disiplin hükümlerine ilişkin olarak Anayasa Mahkemesince iptal edilen düzenlemeler dikkate alınmakta; belirlilik, ölçülülük ve hukuki güvenlik ilkeleri doğrultusunda yeni kurallar ihdas edilmektedir. Bu kapsamda, aday memurların görevine son verilmesine ilişkin nedenler açık ve nesnel ölçütlere bağlanmakta; disiplin cezalarımn yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde yeniden tesisine ilişkin zamanaşımı hükümleri Anayasa Mahkemesi kararları doğrultusunda yeniden düzenlenmektedir. Teklifte ayrıca, Türkiye Varlık Fonu ve bağlı şirketlerin faaliyetleriyle ilgili denetim usul ve esasları ile tabi olunacak hukuki rejim. Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçeleri çerçevesinde açık, öngörülebilir ve sistematik bir yapıya kavuşturulmaktadır. Bu suretle, Türkiye Varlık Fonunun ve iştiraklerinin özel hukuk hükümlerine tabi olarak, piyasa koşulları içinde etkin ve rekabetçi biçimde faaliyet göstermelerinin sürdürülmesi hedeflenmektedir. Sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak, yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alan emekliler ile hak sahiplerine yapılan en düşük aylık ödeme tutarı artırılmakta; böylece emeklilerin gelir düzeyinin iyileştirilmesi amaçlanmaktadır. Öte yandan, işverenlerin üzerindeki mali yüklerin azaltılması suretiyle istihdamın artırılması ve kayıtlı istihdamın korunması amacıyla asgari ücret desteğinin 2026 yılında da devam ettirilmesi öngörülmektedir. Teklif ile ayrıca, karasal ortamdan yayın yapan ve geçici izinle faaliyet gösteren medya hizmet saglayıcılann izinsiz verici tesis etmeleri hâlinde uygulanacak yaptırımlar netleştirilerek uygulamadaki belirsizlikler giderilmektedir. Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisinin kapanması sonrasında ortaya çıkan görev ve yetki boşluğu giderilerek, katılımcı belgesi verilmesine yönelik olarak düzenleme yapılmaktadır. Bunun yamnda, Siber Güvenlik Başkan Yardımcısı kadrosuna ilişkin mali, sosyal ve emeklilik hakları düzenlenmektedir. Sonuç olarak bu Kanun Teklifi; Anayasa Mahkemesi kararlarının gereğinin yerine getirilmesi, hukuki belirliliğin sağlanması, sosyal ve ekonomik politikaların desteklenmesi ile stratejik öneme sahip yapıların işleyişinin güçlendirilmesi amacıyla hazırlanmıştır.  MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- 657 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan ..hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları,..." ibaresi Anayasa Mahkemesinin 22/4/2025 tarihli ve E.:2024/234; K.:2025/99 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Kararın Resmî Gazete'de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra (23/3/2026) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda mezkûr Anayasa Mahkemesi Kararı da gözetilerek, adaylık devresi içinde göreve son vermeye ilişkin kurallarda düzenleme yapılmakta ve adaylık süresi içinde; temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin herhangi birinde başansız olanların, birden fazla uyarma ve/veya kınama cezası almış olanların ve aylıktan kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişiklerinin kesilmesi ve sağlık nedenleri hariç olmak üzere ilişikleri kesilenlerin 3 yıl süre ile Devlet memurluğuna atanmaması hüküm altına alınmaktadır. MADDE 2- Memurların adaylık devresi içinde göreve son vermeye ilişkin kurallarda Teklifle değiştirilen 56 ncı maddeyle düzenleme yapıldığından 57 nci madde yürürlükten kaldırılmaktadır. MADDE 3- 657 sayılı Kanunun 127 nci maddesinin ikinci fıkrası Anayasa Mahkemesinin 27/3/2025 tarihli ve E.:2025/13; K.:2025/89 sayılı kararı ile "kınama cezası" yönünden iptal edilmiştir. Kararın Resmî Gazete'de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra (26/3/2026) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda mezkûr Anayasa Mahkemesi kararı da gözetilerek, disiplin cezalarının yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde uygulanacak zamanaşımı süresine ilişkin düzenleme yapılmakta ve yargı kararının idareye ulaştığı tarihten itibaren kalan disiplin ceza zamanaşımı süresi içinde; zamanaşımı süresinin dolması veya dört aydan daha az süre kalması hâlinde en geç dört ay içinde karar gerekçesi dikkate alınarak yeniden disiplin cezası tesis edilebilmesi hüküm altına alınmaktadır. MADDE 4- Madde ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanhğımn Karayolları Trafik Kanununun 8 inci maddesinde yer alan görevlerinde düzenleme yapılmaktadır. Bu kapsamda paylaşımlı elektrikli skuter işletmeciliği faaliyetinde bulunanların denetleme ve buna ilişkin olarak idari para cezası tutanağı düzenleme yetkisi Bakanlığa verilmektedir. MADDE 5- Madde ile yaşlılık, malullük, ölüm aylığı almakta olan emeklilerimize ve hak sahiplerine dosya bazında en düşük aylık ödeme tutarının, 2026 yılı Ocak ayı ödeme döneminden itibaren 20.000 TL'ye yükseltilmesi amaçlanmaktadır, MADDE 6- Madde ile işverenlerin işgücü maliyetlerinin düşürülerek istihdamın arttırılması ve kayıtlı istihdamın korunması amacıyla asgari ücret desteğinin 2026 yılında günlük 42,33 Türk Lirası, aylık 1.270 Türk lirası olarak uygulanması amaçlanmaktadır. MADDE 7- Karasal ortamdan yayın yapan kuruluşlar, 6112 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında Üst Kurulca yayın yapmalarına müsaade edilmiş olan yerleşim yerleri ile sımrlı olmak kaydıyla yayınlarına devam etmektedir. Bununla birlikte, madde kapsamındaki kuruluşların izinsiz olarak verici tesis etmek suretiyle gerçekleştirdikleri yayınlara yönelik yapılacak işlemlerle ilgili olarak uygulamada belirsizlik bulunmaktadır. Maddeyle, izinsiz verici tesis eden geçici 4 üncü madde kapsamındaki kuruluşların Üst Kurulca yapılan uyarıya rağmen izinsiz yayınlara devam etmesi durumunda, adli para cezası ile mühürleme işleminin uygulanması öngörülmekte ve böylelikle mevcut belirsizliğin giderilmesi suretiyle uygulamamn netleştirilmesi sağlanmaktadır. MADDE 8- Anayasa Mahkemesinin 05/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan ve 17/6/2025 tarihli ve E.: 2022/91, K.: 2025/133 sayılı kararında, 8 inci maddenin beşinci fıkrasımn ikinci cümlesinin iptaline gerekçe olarak söz konusu cümlede sayılan şirketler ve fonların tabi olacakları denetim usul ve esaslarımn mekanizmasının açık olmaması gösterilmiştir. Bu doğrultuda, Türkiye Varlık Fonu (TVF) ve Şirket ile birlikte 8 inci maddenin beşinci fıkrasının iptal edilen ikinci cümlesi kapsamındaki şirket ve fonların da bu maddede düzenlenen denetim kapsamına alınmasını teminen maddede değişiklik yapılması ve halihazırda 6102 sayılı Kanun hükümlerine tabi olan şirketler, fonlar ve bağlı ortaklıklar bakımından hangi denetim usul ve esaslarının uygulanacağı belirlenmektedir. Ayrıca; bağımsız denetim, Cumhurbaşkam tarafından görevlendirilecek denetim elemanlarınca yürütülecek denetim ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından görüşülerek yapılan denetimin TVF'nin bedelini ödeyerek yüzde ellisinden fazlasına iştirak ettiği şirketler ve bağlı ortaklıklar bakımından da uygulanacağı hüküm altına alınmaktadır. MADDE 9- Anayasa Mahkemesinin 05/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan ve 17/6/2025 tarihli ve E.: 2022/91, K.: 2025/133 sayılı kararında, 8 inci maddenin dördüncü fıkrasının iptaline gerekçe olarak tabi olunacak mevzuat ve uygulanacak hükümler yönünden genel bir çerçevenin çizilmemesi gösterilmiştir. Bunu teminen dördüncü fıkrada sayılan şirket ve TVF'yi de kapsayacak şeldlde fonların özel hukuk hükümlerine tabi olduklan, şirketler hakkında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile kendi özel mevzuatmın, TVF'yi de kapsayacak şekilde fonlar hakkında ise kendi özel mevzuatının uygulanacağı; bunların kamu iktisadi teşebbüsleri de dâhil, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan şirket, işletme, teşebbüs ve kuruluşları ilgilendiren mevzuat hükümlerine, kısıtlamalarına ve uygulamalarına tabi tutulmayacağı düzenlenmektedir. Böylece TVF'nin veya kurmuş olduğu alt şirketlerin ve fonların bedelini ödeyerek satın almış olduğu şirketlerin, fonların ve bağlı ortaklıkların fınansal piyasalarm dinamik yapısına uygun şekilde, özel hukuk hükümlerine tabi olarak faaliyetlerini piyasa koşullarında ve ticari esaslara göre etkin biçimde sürdürebilmeleri ve özel sekörle rekabetine adil bir şekilde devam edebilmesi için kamu sermayeli şirketlere uygulanan mevzuat ve kısıtlamalardan ari tutulmaları amaçlanmıştır. 8 inci maddenin dördüncü fıkrasında yapılan değişiklikle, 6741 sayılı Kanun ile özel bir statüde kurulmuş ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin yarısından fazlası kamu kurum ve kuruluşlarma ait olan ortaklıklardan farklı yapılandırılmış olan TVF'nin kendisine atfedilen fınansal ve yapısal hedef ve beklentilere ulaşmasının temin edilmesi ve stratejik yatırımların TVF ve TVF'nin sektöre (fınans, sigorta, teknoloji, maden yatırımları gibi) özgülenmiş şirketleri tarafından yapılmasına imkan tanınması amaçlanmaktadır. Anayasa Mahkemesinin 05/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan ve 17/6/2025 tarihli ve E.: 2022/91, K.: 2025/133 sayılı Kararı'nda 8 inci maddenin beşinci fıkrasının ikinci cümlesinin iptaline ilişkin gerekçede söz konusu cümlede sayılan şirket ve fonlar hakkında hangi denetim usul ve esaslarının uygulanacağının açık olmadığı ifade edilmiştir. Denetimin usul ve esaslarına ilişkin olarak fıkrada sayılan tüm şirket ve fonların 6 ncı maddede düzenlenen denetim kapsamına alınmasına bağlı olarak iptal edilen hüküm yeniden tesis edilmektedir. 8 inci maddenin beşinci fıkrasının ilk cümlesinde sayılan muafiyetler mali hususlara ilişkin olmayıp, Sayıştay Kanunu, Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Devlet Memurları Kanunu, Devlet İhale Kanımu gibi kamu sermayeli şirketlere uygulanan düzenlemelerdir. Denetim usul ve esaslarına dair hususların 6 ncı maddede yapılan değişikliklerle daha açık şekilde düzenlenmesiyle birlikte; TVF tarafından bedeli ödenerek iştirak edilen şirketlerin ve bağlı ortaklıkların kamu idarelerine özgü usul ve sınırlamalar yönünden, sermayesinin yansmdan fazlası kamuya ait olan veya özel kanunla kurulan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarıyla aynı statüde değerlendirilmemesi ve 8 inci maddenin beşinci fıkrasının ilk cümlesinde sayılan mevzuata kısmi olarak tabi olmaması amaçlanmaktadır. Bu şirketlerin ve fonlann, TVF'ye Kanun'un 1 inci maddesinde atfedilen misyonla uyumlu olarak özel sektörde rekabetlerine devam edebilmesi ve finansal piyasaların dinamik yapısımn gerektirdiği esnekliği haiz olması için kamu sermayeli şirketlere uygulanan mevzuata tabi olmamaları amaçlanmakta ve Sermaye Piyasası Kanunu, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi hükmüne tabi olmaya devam edeceği ise açıkça düzenlenmektedir. Böylece ülkemiz için yapılan stratejik yatmmlarm TVF'nin hissedar olduğu şirketler ve fonlar aracılığıyla gerçekleştirilmesinin temin edilmesi hedeflenmektedir. MADDE 10- Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisinin kapanmasından sonra, katılımcı belgesi verilmesi görevini en etkin şekilde yapabilecek kurumun Kanun kapsamında verilen görev ve yetkileri kullanmak üzere kurulan yönetici şirket olması sebebiyle maddede değişiklik yapılmaktadır. MADDE 11- Madde ile Siber Güvenlik Başkan Yardımcısı kadrosunun mali ve sosyal hak ve yardımları ile emeklilik haklarına ilişkin düzenleme yapılmaktadır. MADDE 12- Yürürlük maddesidir. MADDE 13- Yürütme maddesidir.  BAZI KANUNLARDA VE 375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurlan Kanununun 56 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "MADDE 56- Adaylık süresi içinde; temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin herhangi birinde başarısız olanlar, birden fazla uyarma ve/veya kmama cezası almış olanlar ile aylıktan kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almış olanlann disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir. İlişikleri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Kamu Personel Bilgi Sisteminin bulunduğu kuruma bildirilir. Bu madde hükümlerine göre ilişikleri kesilenler (sağlık nedenleri hariç) 3 yıl süre ile Devlet memurluğuna alınmazlar." MADDE 2- 657 sayılı Kanunun 57 nci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 3- 657 sayılı Kanunun 127 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Disiplin cezasının yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde, kararın idareye ulaştığı tarihten itibaren kalan disiplin ceza zamanaşımı süresi içinde; zamanaşımı süresinin dolması veya dört aydan daha az süre kalması hâlinde en geç dört ay içinde karar gerekçesi dikkate alınarak yeniden disiplin cezası tesis edilebilir." MADDE 4- 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (1) numaralı alt bendine "idari para cezasma dair tutanak düzenlemek" ibaı*esinden sonra gelmek üzere paylaşımlı elektrikli skuter işletmeciliği faaliyetinde bulunanları denetlemek, aykırı görülen hususlarla ilgili olarak sorumlular hakkında idari para cezasma dair tutanak düzenlemek." ibaresi eklenmiştir. MADDE 5- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun ek 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan "16.881" ibaresi "20.000" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 6-5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 112-4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran özel sektör işverenlerince; a) 2025 yıhmn aynı ayma ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde prime esas günlük kazancı 1.300 Türk lirası ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısmı geçmemek üzere, 2026 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, b) 2026 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alman işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, 2026 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemi için günlük 42,33 Türk lirası ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır. Ancak (a) bendinde belirtilen prime esas günlük kazanç tutarı, 6356 sayılı Kanun hükümleri uyarınca toplu iş sözleşmesine tabi özel sektör işverenlerine ait işyerleri için 2.600 Türk lirası olarak esas alınır. Bu madde kapsamında destekten yararlanılacak ayda/dönemde, 2025 yılı Ocak ila Aralık aylarında/döneminde aylık prim ve hizmet belgesi veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesi ile 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında uzun vadeli sigorta kollarından en az sigortalı bildirimi yapılan aydaki/dönemdeki sigortalı sayısının altında bildirimde bulunulması hâlinde bu madde hükümleri uygulanmaz. Mevcut bir işletmenin kapatılarak değişik bir ad ve ünvan altında ya da bir iş birimi olarak açılması veya yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi gibi İşsizlik Sigortası Fonu katkısından yararlanmak amacıyla muvazaalı işlem tesis ettiği anlaşılan veya 2026 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemi için mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde; çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işyerleri ile sigortalıların prime esas kazançlarını Kuruma bildirmediği veya eksik bildirdiği tespit edilen işyerlerinden İşsizlik Sigortası Fonunca karşılanan tutar, gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alımr ve bu işyerleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmaz. Ancak, ilgili ayda 2026 yılı Ocak ila Aralık aylarına/dönemine ait aylık brüt asgari ücretin onda birini geçmeyecek tutarda eksik prime esas kazanç bildirimi yapıldığının tespiti durumunda Kurumca yapılacak ihtar üzerine on beş günlük süre içinde söz konusu eksikliği gideren işyerleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmaya devam eder. Bu maddenin uygulanmasında bu Kanunun ek 14 üncü maddesi hükümleri uygulanmaz. İşyerinde çalıştırılan sigortalılarla ilgili 2026 yılı Ocak ila Aralık aylarına/dönemine ait aylık prim ve hizmet belgelerinin veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinin yasal süresi içinde verilmediği, sigorta primlerinin yasal süresinde ödenmediği. Kuruma prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunması hâllerinde bu maddeye ilişkin hükümler uygulanmaz. Ancak Kuruma olan prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve taksitlendiren ya da ilgili diğer kanunlar uyarınca yapılandıran işverenler bu tecil ve taksitlendirme veya yapılandırma devam ettiği sürece bu madde hükümlerinden yararlandırılır. Birinci fıkranın (a) bendinin uygulanmasında, bir önceki yılın aynı ayına ilişkin olarak aylık prim ve hizmet belgesi veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesi verilmemiş olması hâlinde bildirim yapılmış takip eden ilk aya ilişkin aylık prim ve hizmet belgesindeki veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesindeki bildirimler esas alınır. 2026 yılından önce bu Kanun kapsamına alınmış ancak 2025 yılında sigortalı çalıştırmamış işyerleri hakkında birinci fıkramn (b) bendi hükümleri uygulanır. Sigortalı ve işveren hisselerine ait sigorta primlerinin Devlet tarafından karşılandığı durumlarda işverenin ödeyeceği sigorta priminin İşsizlik Sigortası Fonunca karşılanacak tutardan az olması hâlinde sadece sigorta prim borcu kadar mahsup işlemi yapılır. 3213 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi uyarınca ücretleri asgari ücretin iki katından az olamayacağı hükme bağlanan "Linyit" ve "Taşkömürü" çıkarılan işyerlerinde yer altında çalışan sigortalılar için birinci fıkranın uygulanmasında (a) bendi uyarınca belirlenecek günlük kazanç 3.467 Türk lirası olarak ve 2025 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen prim ödeme gün sayısının bir buçuk katını geçmemek üzere, 2026 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısı dikkate alınır. Bu madde hükümleri, 21/4/2005 tarihli ve 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait işyerleri için uygulanmaz. 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için bu maddenin birinci fıkrası uyarınca İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilerek Türkiye İş Kurumuna iade edilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Türkiye İş Kurumunun görüşleri alınmak suretiyle Kurum tarafından belirlenir." MADDE 7- 15/2/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun 33 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "yayın yapan ve" ibaresi "yayın yapan veya geçici 4 üncü madde kapsamında yayınlarına devam eden kuruluşlardan" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 8- 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonlar" ibaresi "Türkiye Varlık Fonu veya bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları", ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan "Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonların" ibareleri "Türkiye Varlık Fonu veya bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıklarının" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 9- 6741 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş, beşinci fıkrasının birinci cümlesine "657 sayılı Devlet Memurlan Kanunu," ibaresinden sonra gelmek üzere "12 nci maddesi dışındaki" ibaresi eklenmiş ve fıkramn Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir. "(4) Şirket, Türkiye Varlık Fonu veya bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları özel hukuk hükümlerine tabi olup, bunlardan şirketler hakkında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile kendi özel mevzuatı, Türkiye Varlık Fonu dahil fonlar hakkında ise kendi özel mevzuatı uygulamr. Şirket, Türkiye Varlık Fonu, bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları, bu Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, idari ve mali konularda kamu idaresini veya sermayesinin yansından fazlası kamuya ait olan şirket, işletme, teşebbüs ve kuruluşları ilgilendiren mevzuat hükümlerine, kısıtlamalarına ve uygulamalarına tabi tutulamaz." "Bu Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen düzenlemelere tabi olmak kaydıyla, Türkiye Varlık Fonunun, Şirketin veya bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonların; kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylanmn yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıklan hakkmda ise bu fıkramn birinci cümlesinde sayılan Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerden; 6362 sayılı Kanun, 4054 sayılı Kanun ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi dışmdaki mevzuat hükümleri uygulanmaz." MADDE 10- 22/6/2022 tarihli ve 7412 sayılı İstanbul Finans Merkezi Kanununun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisi" ibaresi "Yönetici şirket" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 11- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrasına "Strateji ve Bütçe Başkan Yardımcılarına" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve Siber Güvenlik Başkan Yardımcılarına" ibaresi eklenmiştir. MADDE 12- Bu Kanunun; a) 5 inci maddesi 2026 yılı Ocak ayı ödeme döneminden itibaren uygulanmalc üzere yayımı tarihinde, b) 6 ncı maddesi 1/1/2026 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde, c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer. MADDE 13- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ YASAMA DÖNEMİ YASAMA YILI 28 4 SIRA SAYISI: 248 Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile 75 Milletvekilinin Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3464) ile Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu . Not: Bu Sıra Sayısına; elektronik ortamda https://www.tbmm.gov.tr/yasama/komisyon-raporlari internet adresindeki sorgu sayfası üzerinden erişilebilmektedir. Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı  ‒3‒ İÇİNDEKİLER Sayfa  2/3464 Esas Numaralı Teklifin - TBMM Başkanlığına Sunuş Yazısı ..........................................................................................4 - Katılma Yazıları........................................................................................................................6 - Genel Gerekçesi........................................................................................................................7 - Madde Gerekçeleri....................................................................................................................7  Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu...................................................................10  Muhalefet Şerhleri. ....................................................................................................19  Teklif Metni. .................................................................................................................157  Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin. .............................157 Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒4‒ TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ekte sunulmaktadır. Gereğini arz ederiz. Seydi Gülsoy Süleyman Şahan Abdurrahim Fırat Osmaniye Yozgat Erzurum Mehmet Emin Şimşek Suna Kepolu Ataman İbrahim Yurdunuseven Muş Diyarbakır Afyonkarahisar Seda Gören Fatma Öncü Mestan Özcan İstanbul Erzurum Tekirdağ Latif Selvi Mehmet Demir Mervan Gül Konya Kütahya Siirt Tuba Köksal Ümmügülşen Öztürk İsmail Erdem Kahramanmaraş İstanbul İstanbul Osman Zabun Ayhan Salman Şengül Karslı Isparta Bursa İstanbul Seda Sarıbaş Adil Biçer Hasan Çilez Aydın Kütahya Amasya Sadettin Hülagü Ejder Açıkkapı Osman Mesten Kocaeli Elâzığ Bursa Murat Cahid Cıngı Mustafa Hakan Özer Arslan Tatar Kayseri Konya Şırnak Zeki Korkutata Süleyman Özgün Lütfi Bayraktar Bingöl Nevşehir Sakarya Yakup Otgöz Jülide Sarıeroğlu Rümeysa Kadak Muğla Ankara İstanbul Selami Altınok Mehmet Baykan Şamil Ayrım Erzurum Konya İstanbul Kemal Çelik İsmail Güneş Ömer Özmen Antalya Uşak Aydın Osman Gökçek Lütfiye Selva Çam Çiğdem Koncagül Ankara Ankara Tekirdağ Cemil Yaman Sayın Bayar Özsoy Mustafa Yavuz Kocaeli Kayseri Bursa Fehmi Alpay Özalan Yahya Çelik Mehmet Sait Yaz İzmir İstanbul Diyarbakır Yaşar Kırkpınar Orhan Yegin Serkan Bayram İzmir Ankara İstanbul Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒5‒ Muhammet Müfit Aydın Mehmet Emin Öz Nazım Elmas Bursa Erzurum Giresun Kayhan Türkmenoğlu Mehmet Faruk Pınarbaşı Mehmet Ali Cevheri Van Şanlıurfa Şanlıurfa Hikmet Başak İbrahim Eyyüpoğlu Yusuf Ahlatcı Şanlıurfa Şanlıurfa Çorum Hüseyin Altınsoy Adem Yeşildal Mehmet Uğur Gökgöz Aksaray Hatay Isparta Cevahir Asuman Yazmacı İbrahim Ufuk Kaynak Mustafa Varank Şanlıurfa Ordu Bursa Fahrettin Tuğrul Ruken Kilerci Behiye Eker Uşak Ağrı İstanbul İshak Şan Ali Kıratlı Erol Keleş Adıyaman Mersin Elâzığ Nilgün Ök Yılmaz Büyükaydın Ercan Öztürk Denizli Trabzon Düzce Mustafa Oğuz Kaan Koç Burdur Ardahan Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒6‒ KATILMA YAZILARI TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’ne (2/3464) katılıyor, imzamı koyuyorum. Gereğini arz ederim. 13.01.2026 Hulusi Akar Kayseri TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/3464 Esas Numaralı Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi’ne imzam ile katılıyorum. Rukiye Toy Sivas TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/3464 Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifine imzamı koyuyorum. Gereğini arz ederim. 09.01.2026 Abdürrahim Dusak Şanlıurfa HAVALE EDİLDİĞİ KOMİSYONLAR (2/3464) ESAS Plan ve Bütçe Komisyonu Anayasa Komisyonu TALİ Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒7‒ GENEL GEREKÇE Kanun Teklifiyle; Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararlarının doğurduğu hukuki boşlukların giderilmesi, uygulamada ortaya çıkan tereddütlerin ortadan kaldırılması, istihdamın desteklenmesi ve Türkiye Varlık Fonunun hukuki ve idari yapısına ilişkin bazı hususların düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Teklif ile öncelikle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun adaylık sürecine ve disiplin hükümlerine ilişkin olarak Anayasa Mahkemesince iptal edilen düzenlemeler dikkate alınmakta; belirlilik, ölçülülük ve hukuki güvenlik ilkeleri doğrultusunda yeni kurallar ihdas edilmektedir. Bu kapsamda, aday memurların görevine son verilmesine ilişkin nedenler açık ve nesnel ölçütlere bağlanmakta; disiplin cezalarının yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde yeniden tesisine ilişkin zamanaşımı hükümleri Anayasa Mahkemesi kararları doğrultusunda yeniden düzenlenmektedir. Teklifte ayrıca, Türkiye Varlık Fonu ve bağlı şirketlerin faaliyetleriyle ilgili denetim usul ve esasları ile tabi olunacak hukuki rejim, Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçeleri çerçevesinde açık, öngörülebilir ve sistematik bir yapıya kavuşturulmaktadır. Bu suretle, Türkiye Varlık Fonunun ve iştiraklerinin özel hukuk hükümlerine tabi olarak, piyasa koşulları içinde etkin ve rekabetçi biçimde faaliyet göstermelerinin sürdürülmesi hedeflenmektedir. Sosyal devlet ilkesinin bir gereği olarak, yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı alan emekliler ile hak sahiplerine yapılan en düşük aylık ödeme tutarı artırılmakta; böylece emeklilerin gelir düzeyinin iyileştirilmesi amaçlanmaktadır. Öte yandan, işverenlerin üzerindeki mali yüklerin azaltılması suretiyle istihdamın artırılması ve kayıtlı istihdamın korunması amacıyla asgari ücret desteğinin 2026 yılında da devam ettirilmesi öngörülmektedir. Teklif ile ayrıca, karasal ortamdan yayın yapan ve geçici izinle faaliyet gösteren medya hizmet sağlayıcıların izinsiz verici tesis etmeleri hâlinde uygulanacak yaptırımlar netleştirilerek uygulamadaki belirsizlikler giderilmektedir. Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisinin kapanması sonrasında ortaya çıkan görev ve yetki boşluğu giderilerek, katılımcı belgesi verilmesine yönelik olarak düzenleme yapılmaktadır. Bunun yanında, Siber Güvenlik Başkan Yardımcısı kadrosuna ilişkin mali, sosyal ve emeklilik hakları düzenlenmektedir. Sonuç olarak bu Kanun Teklifi; Anayasa Mahkemesi kararlarının gereğinin yerine getirilmesi, hukuki belirliliğin sağlanması, sosyal ve ekonomik politikaların desteklenmesi ile stratejik öneme sahip yapıların işleyişinin güçlendirilmesi amacıyla hazırlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1- 657 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “.. .hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmıyacak durumları,...” ibaresi Anayasa Mahkemesinin 22/4/2025 tarihli ve E.:2024/234; K.:2025/99 sayılı kararı ile iptal edilmiştir. Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra (23/3/2026) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda mezkûr Anayasa Mahkemesi Kararı da gözetilerek, adaylık devresi içinde göreve son vermeye ilişkin kurallarda düzenleme yapılmakta ve adaylık süresi içinde; temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin herhangi birinde başarısız olanların, birden fazla uyarma ve/veya kınama cezası almış olanların ve aylıktan kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişiklerinin kesilmesi ve sağlık nedenleri hariç olmak üzere ilişikleri kesilenlerin 3 yıl süre ile Devlet memurluğuna atanmaması hüküm altına alınmaktadır. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒8‒ Madde 2- Memurların adaylık devresi içinde göreve son vermeye ilişkin kurallarda Teklifle değiştirilen 56 ncı maddeyle düzenleme yapıldığından 57 nci madde yürürlükten kaldırılmaktadır. Madde 3- 657 sayılı Kanunun 127 nci maddesinin ikinci fıkrası Anayasa Mahkemesinin 27/3/2025 tarihli ve E.:2025/13; K.:2025/89 sayılı kararı ile “kınama cezası” yönünden iptal edilmiştir. Kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra (26/3/2026) yürürlüğe gireceği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda mezkûr Anayasa Mahkemesi kararı da gözetilerek, disiplin cezalarının yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde uygulanacak zamanaşımı süresine ilişkin düzenleme yapılmakta ve yargı kararının idareye ulaştığı tarihten itibaren kalan disiplin ceza zamanaşımı süresi içinde; zamanaşımı süresinin dolması veya dört aydan daha az süre kalması hâlinde en geç dört ay içinde karar gerekçesi dikkate alınarak yeniden disiplin cezası tesis edilebilmesi hüküm altına alınmaktadır. Madde 4- Madde ile Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığının Karayolları Trafik Kanununun 8 inci maddesinde yer alan görevlerinde düzenleme yapılmaktadır. Bu kapsamda paylaşımlı elektrikli skuter işletmeciliği faaliyetinde bulunanların denetleme ve buna ilişkin olarak idari para cezası tutanağı düzenleme yetkisi Bakanlığa verilmektedir. Madde 5- Madde ile yaşlılık, malullük, ölüm aylığı almakta olan emeklilerimize ve hak sahiplerine dosya bazında en düşük aylık ödeme tutarının, 2026 yılı Ocak ayı ödeme döneminden itibaren 20.000 TL’ye yükseltilmesi amaçlanmaktadır. Madde 6- Madde ile işverenlerin işgücü maliyetlerinin düşürülerek istihdamın arttırılması ve kayıtlı istihdamın korunması amacıyla asgari ücret desteğinin 2026 yılında günlük 42,33 Türk Lirası, aylık 1.270 Türk lirası olarak uygulanması amaçlanmaktadır. Madde 7- Karasal ortamdan yayın yapan kuruluşlar, 6112 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında Üst Kurulca yayın yapmalarına müsaade edilmiş olan yerleşim yerleri ile sınırlı olmak kaydıyla yayınlarına devam etmektedir. Bununla birlikte, madde kapsamındaki kuruluşların izinsiz olarak verici tesis etmek suretiyle gerçekleştirdikleri yayınlara yönelik yapılacak işlemlerle ilgili olarak uygulamada belirsizlik bulunmaktadır. Maddeyle, izinsiz verici tesis eden geçici 4 üncü madde kapsamındaki kuruluşların Üst Kurulca yapılan uyarıya rağmen izinsiz yayınlara devam etmesi durumunda, adli para cezası ile mühürleme işleminin uygulanması öngörülmekte ve böylelikle mevcut belirsizliğin giderilmesi suretiyle uygulamanın netleştirilmesi sağlanmaktadır. Madde 8- Anayasa Mahkemesinin 05/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 17/6/2025 tarihli ve E.: 2022/91, K.: 2025/133 sayılı kararında, 8 inci maddenin beşinci fıkrasının ikinci cümlesinin iptaline gerekçe olarak söz konusu cümlede sayılan şirketler ve fonların tabi olacakları denetim usul ve esaslarının mekanizmasının açık olmaması gösterilmiştir. Bu doğrultuda, Türkiye Varlık Fonu (TVF) ve Şirket ile birlikte 8 inci maddenin beşinci fıkrasının iptal edilen ikinci cümlesi kapsamındaki şirket ve fonların da bu maddede düzenlenen denetim kapsamına alınmasını teminen maddede değişiklik yapılması ve halihazırda 6102 sayılı Kanun hükümlerine tabi olan şirketler, fonlar ve bağlı ortaklıklar bakımından hangi denetim usul ve esaslarının uygulanacağı belirlenmektedir. Ayrıca; bağımsız denetim, Cumhurbaşkanı tarafından görevlendirilecek denetim elemanlarınca yürütülecek denetim ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından görüşülerek yapılan denetimin TVF’nin bedelini ödeyerek yüzde ellisinden fazlasına iştirak ettiği şirketler ve bağlı ortaklıklar bakımından da uygulanacağı hüküm altına alınmaktadır. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒9‒ Madde 9- Anayasa Mahkemesinin 05/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 17/6/2025 tarihli ve E.: 2022/91, K.: 2025/133 sayılı kararında, 8 inci maddenin dördüncü fıkrasının iptaline gerekçe olarak tabi olunacak mevzuat ve uygulanacak hükümler yönünden genel bir çerçevenin çizilmemesi gösterilmiştir. Bunu teminen dördüncü fıkrada sayılan şirket ve TVF’yi de kapsayacak şekilde fonların özel hukuk hükümlerine tabi oldukları, şirketler hakkında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile kendi özel mevzuatının, TVF’yi de kapsayacak şekilde fonlar hakkında ise kendi özel mevzuatının uygulanacağı; bunların kamu iktisadi teşebbüsleri de dâhil, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan şirket, işletme, teşebbüs ve kuruluşları ilgilendiren mevzuat hükümlerine, kısıtlamalarına ve uygulamalarına tabi tutulmayacağı düzenlenmektedir. Böylece TVF’nin veya kurmuş olduğu alt şirketlerin ve fonların bedelini ödeyerek satın almış olduğu şirketlerin, fonların ve bağlı ortaklıkların finansal piyasaların dinamik yapısına uygun şekilde, özel hukuk hükümlerine tabi olarak faaliyetlerini piyasa koşullarında ve ticari esaslara göre etkin biçimde sürdürebilmeleri ve özel sektörle rekabetine adil bir şekilde devam edebilmesi için kamu sermayeli şirketlere uygulanan mevzuat ve kısıtlamalardan ari tutulmaları amaçlanmıştır. 8 inci maddenin dördüncü fıkrasında yapılan değişiklikle, 6741 sayılı Kanun ile özel bir statüde kurulmuş ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin yarısından fazlası kamu kurum ve kuruluşlarına ait olan ortaklıklardan farklı yapılandırılmış olan TVF’nin kendisine atfedilen finansal ve yapısal hedef ve beklentilere ulaşmasının temin edilmesi ve stratejik yatırımların TVF ve TVF’nin sektöre (finans, sigorta, teknoloji, maden yatırımları gibi) özgülenmiş şirketleri tarafından yapılmasına imkan tanınması amaçlanmaktadır. Anayasa Mahkemesinin 05/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 17/6/2025 tarihli ve E.: 2022/91, K.: 2025/133 sayılı Kararı’nda 8 inci maddenin beşinci fıkrasının ikinci cümlesinin iptaline ilişkin gerekçede söz konusu cümlede sayılan şirket ve fonlar hakkında hangi denetim usul ve esaslarının uygulanacağının açık olmadığı ifade edilmiştir. Denetimin usul ve esaslarına ilişkin olarak fıkrada sayılan tüm şirket ve fonların 6 ncı maddede düzenlenen denetim kapsamına alınmasına bağlı olarak iptal edilen hüküm yeniden tesis edilmektedir. 8 inci maddenin beşinci fıkrasının ilk cümlesinde sayılan muafiyetler mali hususlara ilişkin olmayıp, Sayıştay Kanunu, Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Devlet Memurları Kanunu, Devlet İhale Kanunu gibi kamu sermayeli şirketlere uygulanan düzenlemelerdir. Denetim usul ve esaslarına dair hususların 6 ncı maddede yapılan değişikliklerle daha açık şekilde düzenlenmesiyle birlikte; TVF tarafından bedeli ödenerek iştirak edilen şirketlerin ve bağlı ortaklıkların kamu idarelerine özgü usul ve sınırlamalar yönünden, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan veya özel kanunla kurulan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarıyla aynı statüde değerlendirilmemesi ve 8 inci maddenin beşinci fıkrasının ilk cümlesinde sayılan mevzuata kısmi olarak tabi olmaması amaçlanmaktadır. Bu şirketlerin ve fonların, TVF’ye Kanun’un 1 inci maddesinde atfedilen misyonla uyumlu olarak özel sektörde rekabetlerine devam edebilmesi ve finansal piyasaların dinamik yapısının gerektirdiği esnekliği haiz olması için kamu sermayeli şirketlere uygulanan mevzuata tabi olmamaları amaçlanmakta ve Sermaye Piyasası Kanunu, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi hükmüne tabi olmaya devam edeceği ise açıkça düzenlenmektedir. Böylece ülkemiz için yapılan stratejik yatırımların TVF’nin hissedar olduğu şirketler ve fonlar aracılığıyla gerçekleştirilmesinin temin edilmesi hedeflenmektedir. Madde 10- Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisinin kapanmasından sonra, katılımcı belgesi verilmesi görevini en etkin şekilde yapabilecek kurumun Kanun kapsamında verilen görev ve yetkileri kullanmak üzere kurulan yönetici şirket olması sebebiyle maddede değişiklik yapılmaktadır. Madde 11- Madde ile Siber Güvenlik Başkan Yardımcısı kadrosunun mali ve sosyal hak ve yardımları ile emeklilik haklarına ilişkin düzenleme yapılmaktadır. Madde 12- Yürürlük maddesidir. Madde 13- Yürütme maddesidir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 10 ‒ Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu 19/1/2026 Esas No: 2/3464 Karar No: 5 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/3464 esas numaralı “Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi” Komisyonumuzun 15/1/2026 tarihinde yaptığı 26’ncı birleşiminde görüşülmüş ve kabul edilmiştir. Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere saygıyla arz olunur. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 11 ‒ 1. GİRİŞ Osmaniye Milletvekili Seydi GÜLSOY ve Yozgat Milletvekili Süleyman ŞAHAN ile 75 Milletvekili tarafından 9/1/2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan 2/3464 esas numaralı; “Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”, Başkanlıkça aynı tarihte esas komisyon olarak Komisyonumuza, tali komisyon olarak Anayasa Komisyonu ile Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna havale edilmiştir. Komisyonumuzun 15/1/2026 tarihinde yaptığı 26’ncı birleşiminde 2/3464 esas numaralı Kanun Teklifi, Teklifin ilk imza sahipleri Osmaniye Milletvekili Seydi GÜLSOY ve Yozgat Milletvekili Süleyman ŞAHAN ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine ve Maliye Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, Sayıştay Başkanlığı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, Devlet Denetleme Kurulu Başkanlığı, Strateji ve Bütçe Başkanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı, Siber Güvenlik Başkanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı, Sosyal Güvenlik Kurumu, Türkiye İş Kurumu (İŞKUR), Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK), Rekabet Kurumu, Türkiye Varlık Fonu Yönetimi A.Ş., Hak İşçi Sendikaları Konfederasyonu (HAK-İŞ), Türkiye İşçi Sendikaları Konfederasyonu (TÜRK-İŞ), Türkiye Devrimci İşçi Sendikaları Konfederasyonu (DİSK), Memur Sendikaları Konfederasyonu (MEMUR-SEN), Türkiye Kamu Çalışanları Sendikaları Konfederasyonu (TÜRKİYE KAMU-SEN), Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu (TİSK), Müstakil Sanayici ve İşadamları Derneği (MÜSİAD), Uluslararası Yatırımcılar Derneği (YASED), Türkiye Emekliler Derneği (TÜED) ve Tüm Emekliler Derneği (Tüm Emek Der) temsilcilerinin katılımıyla görüşülmüştür. Komisyonumuz tarafından 26’ncı birleşimde tamamlanan 2/3464 esas numaralı Kanun Teklifinin görüşmeleri; toplam 8 saat 14 dakika sürmüş ve görüşmelerde 79 sayfa tam tutanak tutulmuştur1. 2. 2/3464 ESAS NUMARALI KANUN TEKLİFİNDE ÖNGÖRÜLEN DÜZENLEMELER 2/3464 esas numaralı Teklifin metni ve gerekçesi incelendiğinde, Teklifte; - Anayasa Mahkemesinin kararı doğrultusunda memurların adaylık süreci içinde görevlerine son vermeye ilişkin kurallarda düzenleme yapılarak; temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin herhangi birinde başarısız olanların, birden fazla uyarma ve/veya kınama cezası almış olanların ve aylıktan kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişiklerinin kesilmesi ve sağlık nedenleri hariç olmak üzere ilişikleri kesilenlerin 3 yıl süre ile Devlet memurluğuna atanmamasına, - Memurların adaylık süreci içinde görevlerine son vermeye ilişkin kurallarda Teklifle değiştirilen 657 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde yapılan düzenleme nedeniyle mevcut 57 nci maddenin yürürlükten kaldırılmasına, - Anayasa Mahkemesinin kararı doğrultusunda memurlara uygulanan disiplin cezalarının yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde uygulanacak zamanaşımı süresine ilişkin düzenleme yapılmakta ve yargı kararının idareye ulaştığı tarihten itibaren kalan disiplin ceza zamanaşımı süresi içinde; zamanaşımı süresinin dolması veya dört aydan daha az süre kalması hâlinde en geç dört ay içinde karar gerekçesi dikkate alınarak yeniden disiplin cezası tesis edilebilmesine, 1 Plan ve Bütçe Komisyonunun 15/1/2026 tarihli 26’ncı birleşiminin tutanaklarına aşağıdaki bağlantıdan erişilebilir: https://www.tbmm.gov.tr/Tutanaklar/TutanakGoster/5344 Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 12 ‒ - Paylaşımlı elektrikli skuter işletmeciliği faaliyetinde bulunanların denetleme ve buna ilişkin olarak idari para cezası tutanağı düzenleme yetkisinin Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına verilmesine, - Yaşlılık, malullük, ölüm aylığı almakta olan emeklilere ve hak sahiplerine dosya bazında 16.881 TL olarak öngörülen aylık asgari ödeme tutarının 2026 yılı Ocak ayı ödeme dönemi itibarıyla 20.000 TL’ye yükseltilmesine, - İşverenlerin işgücü maliyetlerini düşürerek istihdamı korumalarını ve artırmalarını desteklemek amacıyla asgari ücret desteğinin 2026 yılında günlük 42,33 TL, aylık 1.270 TL olarak uygulanmasına, - Karasal ortamdan yayın yapan kuruluşların 6112 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi kapsamında Radyo ve Televizyon Üst Kurulunca yayın yapmalarına müsaade edilmiş olan yerleşim yerleri ile sınırlı olmak kaydıyla yayınlarına devam etmeleri, bununla birlikte izinsiz verici tesis eden geçici 4 üncü madde kapsamındaki kuruluşların Üst Kurulca yapılan uyarıya rağmen izinsiz yayınlara devam etmesi durumunda adli para cezası ile mühürleme işleminin uygulanmasına ve böylelikle yargı süreçlerindeki belirsizliğin giderilmesi suretiyle uygulamanın netleştirilmesine, - Anayasa Mahkemesinin kararı doğrultusunda, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi ile birlikte bunlar tarafından kurulacak şirketler veya bünyelerindeki alt fonlara ilaveten; bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıklarının da bağımsız denetim, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin bedelini ödeyerek yüzde ellisinden fazlasına iştirak ettiği şirketler ve bağlı ortaklıkların mali tabloları ile faaliyetleri bakımından Cumhurbaşkanı tarafından görevlendirilecek denetim elemanlarınca yürütülecek denetim ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından görüşülerek yapılan denetime tabi olmasına, - Anayasa Mahkemesinin kararı doğrultusunda, Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi ve Türkiye Varlık Fonunu da kapsayacak şekilde fonların özel hukuk hükümlerine tabi olması, şirketler hakkında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile kendi özel mevzuatının, TVF’yi de kapsayacak şekilde fonlar hakkında ise kendi özel mevzuatının uygulanması; bunların kamu iktisadi teşebbüsleri de dâhil, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan şirket, işletme, teşebbüs ve kuruluşları ilgilendiren mevzuat hükümlerine, kısıtlamalarına ve uygulamalarına tabi olmamalarına, - Anayasa Mahkemesinin kararı doğrultusunda, TVF tarafından bedeli ödenerek iştirak edilen şirketlerin ve bağlı ortaklıkların kamu idarelerine özgü usul ve sınırlamalar yönünden, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan veya özel kanunla kurulan kamu kurum, kuruluş ve ortaklıklarıyla aynı statüde değerlendirilmeyerek Sermaye Piyasası Kanunu, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi hükümleri hariç olmak üzere kamu sermayeli şirketlere uygulanan mevzuata tabi olmamalarına, - Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisinin kapanmasının ardından İstanbul Finans Merkezinde faaliyet gösterecek katılımcılara katılımcı belgesi verilmesi görevinin Kanun kapsamında verilen görev ve yetkileri kullanmak üzere kurulan yönetici şirket olması sebebiyle maddede değişiklik yapılarak bu görevin Yatırım ve Finans Ofisi yerine yönetici şirket tarafından yerine getirilmesine, - 177 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile kurulan Siber Güvenlik Başkanlığı bünyesinde ihdas edilen üç adet başkan yardımcısı kadrosunda görev yapacakların mali ve sosyal hak ve yardımlar kapsamında ödemeler ile emeklilik hakları bakımından bakanlık genel müdürü kadrolarına denk olarak düzenlenmesine, yönelik hükümlerin yer aldığı görülmektedir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 13 ‒ 3. KOMİSYONDA KANUN TEKLİFİ ÜZERİNDE YAPILAN GÖRÜŞMELER Kanun Teklifi üzerinde yapılan görüşmelerde milletvekilleri tarafından; - Yaşlılık, malullük ve ölüm aylığı almakta olan emeklilere ve hak sahiplerine dosya bazında 16.881 TL olarak uygulanan aylık asgari ödeme tutarının 20.000 TL’ye yükseltilmesinin mevcut ekonomik koşullar göz önüne alındığında yetersiz olduğunun değerlendirildiği, ayrıca emeklilerin toplam nüfus içindeki oranının artış göstermesine karşın emeklilerin kişi başına düşen millî gelir ve toplam millî gelirden aldıkları payın yıllar itibarıyla düşüş eğilimi göstermekte olduğu, bununla birlikte emekli maaşlarının yetersizliği nedeniyle çalışmaya devam eden vatandaşların ileri yaşa bağlı olarak fiziksel hareket kabiliyetlerinin sınırlanması sonucunda iş kazalarına maruz kalma risklerinin arttığı, dolayısıyla en düşük emeklilik aylığının tespitinde ekonomik koşulların yanı sıra bu hususların da dikkate alınmasının gerekli olduğu, öte yandan Ocak ayı itibarıyla açıklanan 2025 yılı bütçe açığının beklenenin altında gerçekleşmesinin olumlu bir gelişme olarak gelecek dönemlerde düşük gelirli vatandaşlarının gelir artışına yönelik bir fırsat sunacağının değerlendirildiği, - 2019 yılından bu yana en düşük emekli maaşına ilişkin düzenleme yapılmasının temelinde ekonomideki yapısal sorunların yer almakta olduğu, bu sorunlar arasında ise en belirleyici unsurun enflasyon oranlarının hesaplanmasının olduğunun değerlendirildiği, bu çerçevede manşet enflasyon oranlarına göre belirlenen artış oranlarının düşük gelirli kesimlerin fiili alım gücündeki değişimi yeterince yansıtmadığı ve bu nedenle söz konusu kesimlerin alım gücünü düşürdüğü, dolayısıyla emekli aylıklarındaki artışların genel enflasyon endeksi yerine bu kesimin tüketim kalıplarını ve hayat standardını dikkate alan özel bir endekse göre yapılması gerektiği, - Daha önce memur emeklilerine verilmesi öngörülen seyyanen zammın mevcut ekonomik koşullar dikkate alındığında tüm emeklileri kapsayacak şekilde uygulanmasının elzem olduğu, öte yandan seyyanen zam artışlarının halihazırdaki mevcut eşitsizlikleri derinleştirdiğinin dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla emeklilik maaşlarına yönelik kapsamlı ve bütüncül bir reformun daha sağlıklı bir yaklaşım olacağının değerlendirildiği, bununla birlikte en düşük emekli aylığı düzenlemelerinin yüksek prim ödemesine sahip emeklilerin aylıklarının yapılan her artış sonrasında en düşük emekli aylığına yakınsamasına yol açarak çalışma hayatlarında farklı prim ödemiş mevcut emekliler açısından bir adaletsizlik oluşturduğu, bu durumun daha fazla prim ödeme davranışını zayıflatma riski taşıdığı dikkate alındığında prim ödemelerini teşvik edici politikaların hayata geçirilmesinin gerekli olduğunun değerlendirildiği, bu kapsamda en düşük emekli aylığına uygulanan artış oranının tüm emekli aylıklarına eşit şekilde yansıtılmasının prim ödemelerinin sürdürülebilir ve sağlıklı bir biçimde gerçekleşmesi ile sosyal güvenlik sisteminin uzun vadede etkin bir şekilde işlemesi açısından önem arz ettiği, - Ekonominin rekabet gücünün olumsuz etkilenmemesi, istihdamın artırılması ve işsizlikle mücadele kapsamında 2016 yılından bu yana uygulanan asgari ücret desteğinin önemli bir politika aracı olduğu, bununla birlikte asgari ücret kapsamında işverenlere sağlanan desteğin işsizlik Sigortası Fonundan karşılanmasının Fonun kuruluş amacıyla bağdaşmadığı ve işsiz kalan çalışanların desteklenmesine yönelik asli işlevini zayıflattığı, ayrıca son yıllarda Fondan işverenlere sağlanan desteklerin işçilere sağlanan desteklere kıyasla daha fazla olduğu, bu nedenle Fondan işveren ve işsizlere sağlanan destek arasında dengeli bir dağılım yapılmasının gerektiği, bu kapsamda işveren desteklerinin Fon yerine Hazine kaynaklarından karşılanarak Fonun işsiz kalan bireylerin daha geniş ve etkin biçimde desteklenmesine tahsis edilmesinin daha doğru bir uygulama olacağı, Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 14 ‒ - Uyarma ve kınama gibi disiplin cezalarının aday memurlar bakımından memuriyetin sona erdirilmesine yol açabilecek ağır ve orantısız sonuçlar doğurabileceği, bu yönüyle memurlar için uygulanan şartların farklı şekilde aday memurlara uygulanmasının Anayasa’nın eşitlik ilkesi kapsamında değerlendirilmesinde fayda bulunduğu, bunun yanı sıra disiplin cezasını vermeye yetkili makam ile aday memurun görevine son verilmesini teklif eden makamın aynı olmasının objektiflik ve hakkaniyet açısından sakıncalar doğurabileceğinin de dikkate alınması gerektiği, bu kapsamda öngörülen düzenlemeyle Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarında vurgulanan hukuki belirsizlik ve keyfî uygulama risklerinin daha kapsamlı değerlendirilmesine ihtiyaç bulunduğu, - E-skuter uygulamaları gibi paylaşım ekonomisi kapsamında yer alan uygulamaların Türkiye’nin atıl kapasitesinin ekonomiye kazandırılması açısından önemli bir potansiyel taşıdığı, buna karşın bu alanlara ilişkin düzenlemelerin teşvik edici olmaktan ziyade denetim ve artan yasal yükümlülükler yoluyla kontrol altına alma yaklaşımıyla ele alındığı, bununla birlikte skuter işletmecilerinin denetim yetkisinin büyük ölçüde Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığına verilmesinin mevcut yönetmelikte belediyelere tanınan yetkilerle uyumu ile il trafik komisyonları aracılığıyla yürütülen yerel denetim mekanizmalarını sınırlayıp sınırlamadığı hususunda tereddütlerin bulunduğu, bu çerçevede söz konusu düzenlemenin belediyelerin e-skuter faaliyetlerine ilişkin denetim ve karar alma yetkilerini nasıl etkileyeceğinin daha detaylı değerlendirilmesinde fayda gözlendiği, - Türkiye Varlık Fonunun ve alt fonlarının denetiminin bağımsız denetim kuruluşları tarafından hazırlanan raporlar üzerinden Devlet Denetleme Kurulu ve Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından yapılmasının öngörüldüğü, ancak bu denetimin rapor incelemesiyle sınırlı kalmaması ve daha etkili bir denetim mekanizmasının tasarlanmasının yararlı olacağının değerlendirildiği, bunun yanı sıra hâlihazırda Türkiye Varlık Fonuna devredilen KİT’lerin büyük bölümünün Sayıştay denetimine tabi olmakla birlikte Fonun iştirak ettiği, yeni kurduğu veya bedeli ödenerek satın aldığı şirketlerin bu kapsam dışında bırakılmasının denetim bütünlüğünü zayıflattığı, Fonun zaman içinde şirket satın almaları ve yeni kuruluşlar yoluyla büyümesi hâlinde Sayıştay denetimi kapsamındaki şirketlerin oranının giderek azalacağının öngörüldüğü, bu çerçevede Türkiye Varlık Fonunun ve alt şirketlerinin Sayıştay denetimi başta olmak üzere daha güçlü, açık ve bağlayıcı bir denetim rejimine tabi tutulmasının gerekli olduğunun değerlendirildiği, şeklinde görüş, eleştiri ve öneriler dile getirilmiştir. Teklifin ilk imza sahipleri Osmaniye Milletvekili Seydi GÜLSOY ve Yozgat Milletvekili Süleyman ŞAHAN ile ilgili kamu idarelerinin temsilcileri tarafından yapılan açıklamalarda; - 2019 yılında 1.000 TL olarak uygulanmaya başlayan alt sınır emekli aylık uygulamasının bugün sosyal güvenliğin en önemli koruma kalkanlarından biri hâline geldiği, 2025 Temmuz ayında 16.881 TL olan rakamın altı aylık enflasyon oranı olan yüzde 12,19’un üzerinde bir artışla yaklaşık yüzde 18,48 oranında artırılarak 20.000 TL’ye yükseltildiği, söz konusu düzenlemeden önce mevcut durumdan 4 milyon 11 bin emekli faydalanırken yapılan düzenlemeyle bu sayının 4 milyon 917 bin kişiye çıkmasının öngörüldüğü, bu kapsamda düzenlemenin 2026 yılı toplam maliyetinin 110,2 milyar TL olarak hesaplandığı, öngörülen artışla orta vadeli program hedefleri ve bütçe disiplininden taviz verilmeden büyüme sonucu elde edilen refahın emeklilerimize aktarılmasının amaçlandığı, - 2026 yılına ilişkin asgari ücret desteği kapsamında işverenlerin iş gücü maliyetlerinin azaltılması suretiyle istihdamın korunması ve kayıtlı istihdamın desteklenmesi amacıyla 2016 yılından itibaren uygulanan asgari ücret desteğinin asgari ücrete yapılan zam oranında yüzde 27 artırılarak 2026 Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 15 ‒ yılında da uygulanmaya devam edileceği, bu kapsamda 2026 yılında asgari ücret desteğinin sigortalı başına günlük 42,33 TL olmak üzere aylık 1270 TL olarak uygulanacağı, ayrıca düzenlemenin aylık maliyetinin 6,36 milyar TL, yıllık maliyetinin ise 76,37 milyar TL olacağının tahmin edildiği, - Anayasa Mahkemesinin iptal kararları ve gerekçeleri dikkate alınmak suretiyle adaylık sürecinde memurların görevine son verme hâllerinin herhangi bir belirsizliğe meydan verilmeksizin disiplin cezası verme şartına bağlanarak hakkaniyete uygun şekilde kademeli olarak belirlenmek suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda bulunan ilgili hükümlerin tek bir maddede birleştirilerek yeniden düzenlendiği, bu kapsamda aday memurun temel eğitimde başarısız olması durumu ile birden fazla uyarma, kınama cezası alması veya aylıktan kesme gibi ağır bir ceza alması durumunda ilişiğinin kesileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla idareler arasında farklı uygulamaların önüne geçilerek, aday memurun ilişiğinin kesilmesi sürecinin liyakat ve disiplin hükümlerine ilişkin açık kriterlere bağlanmasının öngörüldüğü, - Anayasa Mahkemesinin iptal kararında belirtilen gerekçe dikkate alınarak Elektrikli Skuter Yönetmeliği kapsamında uygulanacak idari para cezalarına ilişkin herhangi bir yasal boşluk oluşmaması amacıyla 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununda düzenleme yapıldığı, bu çerçevede paylaşımlı elektrikli skuter faaliyetlerinde bulunmasına rağmen Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığından yetki belgesi almayanlar hakkında idari para cezası verilmesinin öngörüldüğü ve 2026 yılı itibarıyla il trafik komisyonlarınca uygulanacak ceza üst sınırının 86.900 TL olduğu, öte yandan söz konusu düzenlemenin belediyelerin yetki ve sorumluluklarında herhangi bir değişiklik öngörmemekte olduğu, ayrıca hâlihazırda denetim sürecinin il trafik komisyonları ve ilçe belediyeleriyle koordinasyon içinde yürütüldüğü dikkate alındığında düzenlemenin belediyelerin denetim yetkilerini kısıtlayıcı bir nitelik taşımadığının değerlendirildiği, - Karasal ortamda yayın yapan TV ve FM kuruluşlarının izinsiz verici tesis etmek suretiyle gerçekleştirdikleri yayınlara ilişkin usul ve yaptırımların netleştirilmesinin amaçlandığı, bu kapsamda RTÜK tarafından yapılacak uyarıya rağmen izinsiz yayına devam edilmesi hâlinde adli para cezası ve mühürleme yaptırımlarının uygulanmasının öngörülmekte olduğu, söz konusu düzenleme ile kanunilik ilkesine uygun şekilde ortaya çıkan belirsizliğin giderilmesi, yargısal süreçler sonucunda tespit edilen uygulama sorunlarının ortadan kaldırılması ve sektörde adil rekabetin sağlanmasının hedeflendiği, - Anayasa Mahkemesinin iptal kararındaki gerekçeyi de dikkate almak suretiyle Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi tarafından kurulacak şirketler veya bünyelerindeki alt fonlara ilaveten bunların kurucu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortakları maddeyle düzenlenen denetimin kapsama dâhil edildiği, bu kapsamda düzenlemeyle Türkiye Varlık Fonunun Cumhurbaşkanı tarafından görevlendirilecek denetim elemanlarıyla yürütülecek denetime ve Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonun denetimine tabi olacağı, - Türkiye Varlık Fonuna bağlı şirketler bakımından 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile kendi özel mevzuatının, fonlar bakımından ise özel mevzuat hükümlerinin uygulanacağı; ayrıca 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ile 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12’nci maddesi hükümlerinin geçerliliğini koruyacağı açıkça düzenlendiği, böylece denetim ve hukuki çerçevenin kapsamının genişletildiği, bununla birlikte Varlık Fonu şirketlerinde görev alanlara ödenecek huzur hakkının 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12’nci maddesiyle uyumlu hâle getirilerek birden fazla görev bulunsa dahi huzur hakkının tek bir üst sınırla sınırlandırılmasının amaçlandığı, ifade edilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 16 ‒ 4. KOMİSYONUN MADDELER HAKKINDA KARARI Teklifin maddelerinin görüşmelerine geçilmesinin oylanmasından önce; Teklif metninin 8’inci ve 9’uncu maddelerinin Anayasa’nın başlangıç bölümü ile Anayasa’nın 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 36, 40, 48, 90, 104, 123, 125, 160, 165 ve 167’nci maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle İçtüzüğün 38’inci maddesi uyarınca önerge verilmiş, işleme alınan önerge oylamaya sunulmuş ve kabul edilmemiştir. Teklifin geneli üzerindeki görüşmelerin ardından maddelerinin görüşülmesine geçilmesi kararlaştırılmıştır. Madde 1, 2, 3 ve 4 Teklifin çerçeve 1, 2, 3 ve 4’üncü maddeleri; aynen kabul edilmiştir. Yeni Madde 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun dahilde işleme ve geçici kabul rejimi kapsamında ihraç edilecek malların üretiminde kullanılacak girdilerin tecil ve terkin uygulaması kapsamında yurt içinden temin edilmesine imkân veren geçici 17’nci maddesinin uygulama süresinin 31/12/2030 tarihine kadar uzatılmasına ilişkin düzenleme; yeni çerçeve 5’inci madde olarak Teklif metnine eklenmiştir. Yeni Madde 11/9/2014 ila 15/10/2019 tarihleri arasındaki dönemde yüklenici firmalara ilgili kamu idareleri tarafından ödenen ve bu firmalara rücuya konu kıdem tazminatı tutarlarının söz konusu ihale sözleşmeleri kapsamında geçen kısmının tahsilinden vazgeçilmesi ve halihazırda görülmekte olan davaların bu çerçevede sonuçlandırılması amacıyla 4857 sayılı İş Kanununa geçici 12’nci madde olarak eklenmesine ilişkin düzenleme; yeni çerçeve 6’ncı madde olarak Teklif metnine eklenmiştir. Madde 5, 6, 7, 8, 9, 10 ve 11 Teklifin çerçeve 5, 6, 7, 8, 9, 10 ve 11’inci maddeleri; çerçeve 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13’üncü maddeler olarak aynen kabul edilmiştir. Madde 12 Teklifin yürürlüğe ilişkin 12’nci maddesi; - 3065 sayılı Kanununun geçici 17’nci maddesinin birinci fıkrasını değiştiren yeni çerçeve 5’inci maddesi ile 5510 sayılı Kanuna eklenen geçici 112’nci maddeyi düzenleyen Teklifin çerçeve 6’ncı maddesinin; 1/1/2026 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girmesini teminen kabul edilen önerge doğrultusunda maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin “a) 5 inci ve 8 inci maddeleri 1/1/2026 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde’’ şeklinde değiştirilmesi, - 5510 sayılı Kanunun ek 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesini değiştiren Teklifin çerçeve 5’inci maddesinin kabul edilen önerge doğrultusunda 2026 yılı Ocak ayı döneminden itibaren uygulanmasını ve kanun yazım tekniğine uygunluğun sağlanmasını teminen maddenin birinci fıkrasının (b) bendine taşınması, - Teklife eklenen yeni maddelere bağlı olarak Komisyondan alınan redaksiyon yetkisi kapsamında kabul edilen önergeler doğrultusunda madde numaralarının kanun yazım tekniğine uygunluğun sağlanması amacıyla teselsül ettirilmesi ve yürürlük maddesinin yeniden düzenlenmesini teminen değiştirilmek suretiyle; Teklifin 14’üncü maddesi olarak kabul edilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 17 ‒ Madde 13 Teklifin yürütmeye ilişkin 13’üncü maddesi; 15’inci madde olarak aynen kabul edilmiştir. Teklifin maddelerinin kabul edilmesinin ardından tümü oylanmış ve kabul edilmiştir. Ayrıca; Komisyondan alınan yetki çerçevesinde Teklif metni; kanun dili ve tekniği, anlatıma açıklık kazandırılması ile kanunların hazırlanmasında uygulanan usul ve esaslar doğrultusunda gözden geçirilmiş, bu çerçevede metinde redaksiyon mahiyetinde değişiklikler yapılmıştır. 5. GENEL KURULDA TEMSİL İçtüzüğün 45’inci maddesi uyarınca Teklifin Genel Kuruldaki görüşmelerinde Komisyonumuzu temsil etmek üzere; - Adıyaman Milletvekili Resul KURT, - Aksaray Milletvekili Hüseyin ALTINSOY, - Ankara Milletvekili Orhan YEGİN, - Bursa Milletvekili Ahmet KILIÇ, - Denizli Milletvekili Nilgün ÖK, - Elâzığ Milletvekili Ejder AÇIKKAPI, - İzmir Milletvekili Yaşar KIRKPINAR, - Kırşehir Milletvekili Necmettin ERKAN, - Konya Milletvekili Mustafa KALAYCI, - Konya Milletvekili Orhan ERDEM, - Osmaniye Milletvekili Seydi GÜLSOY, - Sakarya Milletvekili Ertuğrul KOCACIK, - Samsun Milletvekili Ersan AKSU, - Uşak Milletvekili İsmail GÜNEŞ, - Yozgat Milletvekili Süleyman ŞAHAN özel sözcüler olarak seçilmiştir. Başkan Başkanvekili Sözcü Mehmet Muş İsmail Faruk Aksu Orhan Erdem Samsun İstanbul Konya (Bu raporun özel sözcüsüdür) Kâtip Üye Üye Nilgün Ök Ayyüce Türkeş Taş Sadullah Kısacık Denizli Adana Adana (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Muhalefet şerhimiz vardır) (Muhalefet şerhimiz vardır) Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 18 ‒ Üye Üye Üye Resul Kurt Hüseyin Altınsoy Orhan Yegin Adıyaman Aksaray Ankara (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Bu raporun özel sözcüsüdür) Üye Üye Üye Cavit Arı Hakkı Saruhan Oluç Mustafa Erdem Antalya Antalya Antalya (Muhalefet şerhimiz vardır) (Muhalefet şerhimiz vardır) (Muhalefet şerhimiz vardır) Üye Üye Üye Ahmet Kılıç Adalet Kaya Ejder Açıkkapı Bursa Diyarbakır Elâzığ (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Muhalefet şerhimiz vardır) (Bu raporun özel sözcüsüdür) Üye Üye Üye Ümit Özlale Yaşar Kırkpınar Cevdet Akay İzmir İzmir Karabük (Muhalefet şerhimiz vardır) (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Muhalefet şerhimiz vardır) Üye Üye Üye Necmettin Erkan Mustafa Kalaycı Veli Ağbaba Kırşehir Konya Malatya (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Muhalefet şerhimiz vardır) Üye Üye Üye Ahmet Vehbi Bakırlıoğlu Kamuran Tanhan Seydi Gülsoy Manisa Mardin Osmaniye (Muhalefet şerhimiz vardır) (Muhalefet şerhimiz vardır) (Bu raporun özel sözcüsüdür) Üye Üye Üye Tahsin Ocaklı Ertuğrul Kocacık Erhan Usta Rize Sakarya Samsun (Muhalefet şerhimiz vardır) (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Muhalefet şerhimiz vardır) Üye Üye Üye Ersan Aksu İsmail Güneş Süleyman Şahan Samsun Uşak Yozgat (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Bu raporun özel sözcüsüdür) (Bu raporun özel sözcüsüdür) Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 19 ‒ MUHALEFET ŞERHİ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 20 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 21 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 22 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 23 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 24 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 25 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 26 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 27 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 28 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 29 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 30 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 31 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 32 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 33 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 34 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 35 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 36 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 37 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 38 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 39 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 40 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 41 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 42 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 43 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 44 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 45 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 46 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 47 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 48 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 49 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 50 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 51 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 52 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 53 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 54 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 55 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 56 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 57 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 58 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 59 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 60 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 61 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 62 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 63 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 64 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 65 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 66 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 67 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 68 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 69 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 70 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 71 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 72 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 73 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 74 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 75 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 76 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 77 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 78 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 79 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 80 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 81 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 82 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 83 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 84 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 85 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 86 ‒ Veli Ağbaba Cavit Arı Ahmet Vehbi Bakırlıoğlu Malatya Antalya Manisa Cevdet Akay Mustafa Erdem Tahsin Ocaklı Karabük Antalya Rize Ümit Özlale İzmir Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 87 ‒ MUHALEFET ŞERHİ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 88 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 89 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 90 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 91 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 92 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 93 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 94 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 95 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 96 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 97 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 98 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 99 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 100 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 101 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 102 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 103 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 104 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 105 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 106 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 107 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 108 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 109 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 110 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 111 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 112 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 113 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 114 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 115 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 116 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 117 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 118 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 119 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 120 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 121 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 122 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 123 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 124 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 125 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 126 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 127 ‒ Adalet Kaya Kamuran Tanhan Hakkı Saruhan Oluç Diyarbakır Mardin Antalya Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 128 ‒ MUHALEFET ŞERHİ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 129 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 130 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 131 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 132 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 133 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 134 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 135 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 136 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 137 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 138 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 139 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 140 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 141 ‒ Ayyüce Türkeş Taş Erhan Usta Adana Samsun Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 142 ‒ MUHALEFET ŞERHİ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 143 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 144 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 145 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 146 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 147 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 148 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 149 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 150 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 151 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 152 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 153 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 154 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 155 ‒ Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 156 ‒ Sadullah Kısacık Adana Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 157 ‒ OSMANİYE MİLLETVEKİLİ SEYDİ GÜLSOY VE PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNUN YOZGAT MİLLETVEKİLİ SÜLEYMAN ŞAHAN KABUL ETTİĞİ METİN İLE 75 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ BAZI KANUNLARDA VE 375 SAYILI BAZI KANUNLARDA VE 375 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ TEKLİFİ MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56 ncı maddesi Devlet Memurları Kanununun 56 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “MADDE 56- Adaylık süresi içinde; temel “MADDE 56- Adaylık süresi içinde; temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin herhangi ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin herhangi birinde başarısız olanlar, birden fazla uyarma birinde başarısız olanlar, birden fazla uyarma ve/veya kınama cezası almış olanlar ile aylıktan ve/veya kınama cezası almış olanlar ile aylıktan kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması kesme ya da kademe ilerlemesinin durdurulması cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi cezası almış olanların disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir. ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişikleri kesilir. İlişikleri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Kamu İlişikleri kesilenler ilgili kurumlarca derhal Kamu Personel Bilgi Sisteminin bulunduğu kuruma Personel Bilgi Sisteminin bulunduğu kuruma bildirilir. bildirilir. Bu madde hükümlerine göre ilişikleri Bu madde hükümlerine göre ilişikleri kesilenler (sağlık nedenleri hariç) 3 yıl süre ile kesilenler (sağlık nedenleri hariç) üç yıl süre ile Devlet memurluğuna alınmazlar.” Devlet memurluğuna alınmazlar.” MADDE 2- 657 sayılı Kanunun 57 nci MADDE 2- 657 sayılı Kanunun 57 nci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 3- 657 sayılı Kanunun 127 nci MADDE 3- 657 sayılı Kanunun 127 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. değiştirilmiştir. “Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin “Disiplin cezasını gerektiren fiil ve hallerin işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde işlendiği tarihten itibaren nihayet iki yıl içinde disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme disiplin cezası verilmediği takdirde ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar. Disiplin cezasının yetkisi zamanaşımına uğrar. Disiplin cezasının yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde, kararın yargı kararıyla iptal edilmesi hâlinde, kararın idareye ulaştığı tarihten itibaren kalan disiplin idareye ulaştığı tarihten itibaren kalan disiplin ceza zamanaşımı süresi içinde; zamanaşımı ceza zamanaşımı süresi içinde; zamanaşımı süresinin dolması veya dört aydan daha az süre süresinin dolması veya dört aydan daha az süre kalması hâlinde en geç dört ay içinde karar kalması hâlinde en geç dört ay içinde karar gerekçesi dikkate alınarak yeniden disiplin cezası gerekçesi dikkate alınarak yeniden disiplin cezası tesis edilebilir.” tesis edilebilir.” MADDE 4- 13/10/1983 tarihli ve 2918 MADDE 4- 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 8 inci sayılı Karayolları Trafik Kanununun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (1) maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin (1) numaralı alt bendine “idari para cezasına dair numaralı alt bendine “idari para cezasına dair Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 158 ‒ (Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve (Plan ve Bütçe Komisyonunun Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile Kabul Ettiği Metin) 75 Milletvekilinin Teklifi) tutanak düzenlemek” ibaresinden sonra gelmek tutanak düzenlemek” ibaresinden sonra gelmek üzere “, paylaşımlı elektrikli skuter işletmeciliği üzere “, paylaşımlı elektrikli skuter işletmeciliği faaliyetinde bulunanları denetlemek, aykırı faaliyetinde bulunanları denetlemek, aykırı görülen hususlarla ilgili olarak sorumlular görülen hususlarla ilgili olarak sorumlular hakkında idari para cezasına dair tutanak hakkında idari para cezasına dair tutanak düzenlemek.” ibaresi eklenmiştir. düzenlemek.” ibaresi eklenmiştir. MADDE 5- 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun geçici 17 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “31/12/2025” ibaresi “31/12/2030” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 6- 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 12- 10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunun 8 inci maddesinin yürürlüğe girdiği 11/9/2014 ile 15/10/2019 tarihi arasında (bu tarihler dahil) 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca imzalanan ihale sözleşmeleri kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilere kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılan kıdem tazminatı ödemelerinden alt işverenlere rücuya konu tutarların söz konusu ihale sözleşmeleri kapsamında geçen kısmının tahsilinden vazgeçilir. Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla birinci fıkra kapsamında kamu kurum veya kuruluşları tarafından alt işverene rücu edilmek üzere yürütülen davalarda, birinci fıkra uyarınca tahsilinden vazgeçilen kısım için ihtilafın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına hükmedilir, yargılama gideri ve vekâlet ücreti taraflar üzerinde bırakılır. İcra takiplerinde tahsilinden vazgeçilen kısma ilişkin olarak harç alınmaksızın düşme kararı verilir, takip giderleri ile vekâlet ücreti taraflar üzerinde bırakılır. Ancak, bu kapsamda alt işverene rücu edilerek takip ve tahsil edilmiş olan tutarlar, alt işverenler lehine hiçbir şekilde alacak hakkı doğurmaz ve tahsil edilmiş tutarlar iade edilmez.” Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 159 ‒ (Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve (Plan ve Bütçe Komisyonunun Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile Kabul Ettiği Metin) 75 Milletvekilinin Teklifi) MADDE 5- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı MADDE 7- 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun ek 19 uncu maddesinin birinci Kanununun ek 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “16.881” fıkrasının birinci cümlesinde yer alan “16.881” ibaresi “20.000” şeklinde değiştirilmiştir. ibaresi “20.000” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 6- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki MADDE 8- 5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. geçici madde eklenmiştir. “GEÇİCİ MADDE 112- 4 üncü maddenin “GEÇİCİ MADDE 112- 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran özel sektör işverenlerince; sigortalıları çalıştıran özel sektör işverenlerince; a) 2025 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma a) 2025 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde prime muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde prime esas günlük kazancı 1.300 Türk lirası ve altında esas günlük kazancı 1.300 Türk lirası ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2026 yılında cari aya sayısını geçmemek üzere, 2026 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, gün sayısının, b) 2026 yılı içinde ilk defa bu Kanun b) 2026 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının, sayısının, 2026 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemi 2026 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemi için günlük 42,33 Türk lirası ile çarpımı sonucu için günlük 42,33 Türk lirası ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır. ve bu tutar İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır. Ancak (a) bendinde belirtilen prime esas günlük Ancak (a) bendinde belirtilen prime esas günlük kazanç tutarı, 6356 sayılı Kanun hükümleri kazanç tutarı, 6356 sayılı Kanun hükümleri uyarınca toplu iş sözleşmesine tabi özel sektör uyarınca toplu iş sözleşmesine tabi özel sektör işverenlerine ait işyerleri için 2.600 Türk lirası işverenlerine ait işyerleri için 2.600 Türk lirası olarak esas alınır. olarak esas alınır. Bu madde kapsamında destekten Bu madde kapsamında destekten yararlanılacak ayda/dönemde, 2025 yılı Ocak yararlanılacak ayda/dönemde, 2025 yılı Ocak ila Aralık aylarında/döneminde aylık prim ve ila Aralık aylarında/döneminde aylık prim ve hizmet belgesi veya muhtasar ve prim hizmet hizmet belgesi veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesi ile 4 üncü maddenin birinci beyannamesi ile 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında uzun vadeli fıkrasının (a) bendi kapsamında uzun vadeli sigorta kollarından en az sigortalı bildirimi sigorta kollarından en az sigortalı bildirimi yapılan aydaki/dönemdeki sigortalı sayısının yapılan aydaki/dönemdeki sigortalı sayısının altında bildirimde bulunulması hâlinde bu madde altında bildirimde bulunulması hâlinde bu madde hükümleri uygulanmaz. hükümleri uygulanmaz. Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 160 ‒ (Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve (Plan ve Bütçe Komisyonunun Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile Kabul Ettiği Metin) 75 Milletvekilinin Teklifi) Mevcut bir işletmenin kapatılarak değişik Mevcut bir işletmenin kapatılarak değişik bir ad ve ünvan altında ya da bir iş birimi bir ad ve ünvan altında ya da bir iş birimi olarak açılması veya yönetim ve kontrolü elinde olarak açılması veya yönetim ve kontrolü elinde bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı bulunduracak şekilde doğrudan veya dolaylı ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında ortaklık ilişkisi bulunan şirketler arasında istihdamın kaydırılması, şahıs işletmelerinde istihdamın kaydırılması, şahıs işletmelerinde işletme sahipliğinin değiştirilmesi gibi İşsizlik işletme sahipliğinin değiştirilmesi gibi İşsizlik Sigortası Fonu katkısından yararlanmak amacıyla Sigortası Fonu katkısından yararlanmak amacıyla muvazaalı işlem tesis ettiği anlaşılan veya 2026 muvazaalı işlem tesis ettiği anlaşılan veya 2026 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemi için mahkeme yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemi için mahkeme kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde; kararıyla veya yapılan kontrol ve denetimlerde; çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği çalıştırdığı kişileri sigortalı olarak bildirmediği veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı veya bildirilen sigortalıyı fiilen çalıştırmadığı tespit edilen işyerleri ile sigortalıların prime esas tespit edilen işyerleri ile sigortalıların prime esas kazançlarını Kuruma bildirmediği veya eksik kazançlarını Kuruma bildirmediği veya eksik bildirdiği tespit edilen işyerlerinden İşsizlik bildirdiği tespit edilen işyerlerinden İşsizlik Sigortası Fonunca karşılanan tutar, gecikme Sigortası Fonunca karşılanan tutar, gecikme cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alınır cezası ve gecikme zammıyla birlikte geri alınır ve bu işyerleri hakkında bu madde hükümleri ve bu işyerleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmaz. Ancak, ilgili ayda 2026 yılı Ocak uygulanmaz. Ancak, ilgili ayda 2026 yılı Ocak ila Aralık aylarına/dönemine ait aylık brüt asgari ila Aralık aylarına/dönemine ait aylık brüt asgari ücretin onda birini geçmeyecek tutarda eksik ücretin onda birini geçmeyecek tutarda eksik prime esas kazanç bildirimi yapıldığının tespiti prime esas kazanç bildirimi yapıldığının tespiti durumunda Kurumca yapılacak ihtar üzerine durumunda Kurumca yapılacak ihtar üzerine on beş günlük süre içinde söz konusu eksikliği on beş günlük süre içinde söz konusu eksikliği gideren işyerleri hakkında bu madde hükümleri gideren işyerleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmaya devam eder. Bu maddenin uygulanmaya devam eder. Bu maddenin uygulanmasında bu Kanunun ek 14 üncü maddesi uygulanmasında bu Kanunun ek 14 üncü maddesi hükümleri uygulanmaz. hükümleri uygulanmaz. İşyerinde çalıştırılan sigortalılarla ilgili 2026 İşyerinde çalıştırılan sigortalılarla ilgili 2026 yılı Ocak ila Aralık aylarına/dönemine ait aylık yılı Ocak ila Aralık aylarına/dönemine ait aylık prim ve hizmet belgelerinin veya muhtasar ve prim ve hizmet belgelerinin veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinin yasal süresi içinde prim hizmet beyannamelerinin yasal süresi içinde verilmediği, sigorta primlerinin yasal süresinde verilmediği, sigorta primlerinin yasal süresinde ödenmediği, Kuruma prim, idari para cezası ve ödenmediği, Kuruma prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunması hâllerinde bu maddeye borcunun bulunması hâllerinde bu maddeye ilişkin hükümler uygulanmaz. Ancak Kuruma ilişkin hükümler uygulanmaz. Ancak Kuruma olan prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin olan prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını gecikme cezası ve gecikme zammı borçlarını 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine göre tecil ve taksitlendiren ya da ilgili diğer kanunlar tecil ve taksitlendiren ya da ilgili diğer kanunlar Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 161 ‒ (Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve (Plan ve Bütçe Komisyonunun Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile Kabul Ettiği Metin) 75 Milletvekilinin Teklifi) uyarınca yapılandıran işverenler bu tecil ve uyarınca yapılandıran işverenler bu tecil ve taksitlendirme veya yapılandırma devam ettiği taksitlendirme veya yapılandırma devam ettiği sürece bu madde hükümlerinden yararlandırılır. sürece bu madde hükümlerinden yararlandırılır. Birinci fıkranın (a) bendinin uygulanmasında, Birinci fıkranın (a) bendinin uygulanmasında, bir önceki yılın aynı ayına ilişkin olarak aylık bir önceki yılın aynı ayına ilişkin olarak aylık prim ve hizmet belgesi veya muhtasar ve prim prim ve hizmet belgesi veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesi verilmemiş olması hâlinde hizmet beyannamesi verilmemiş olması hâlinde bildirim yapılmış takip eden ilk aya ilişkin aylık bildirim yapılmış takip eden ilk aya ilişkin aylık prim ve hizmet belgesindeki veya muhtasar ve prim ve hizmet belgesindeki veya muhtasar ve prim hizmet beyannamesindeki bildirimler esas prim hizmet beyannamesindeki bildirimler esas alınır. 2026 yılından önce bu Kanun kapsamına alınır. 2026 yılından önce bu Kanun kapsamına alınmış ancak 2025 yılında sigortalı çalıştırmamış alınmış ancak 2025 yılında sigortalı çalıştırmamış işyerleri hakkında birinci fıkranın (b) bendi işyerleri hakkında birinci fıkranın (b) bendi hükümleri uygulanır. hükümleri uygulanır. Sigortalı ve işveren hisselerine ait sigorta Sigortalı ve işveren hisselerine ait sigorta primlerinin Devlet tarafından karşılandığı primlerinin Devlet tarafından karşılandığı durumlarda işverenin ödeyeceği sigorta priminin durumlarda işverenin ödeyeceği sigorta priminin İşsizlik Sigortası Fonunca karşılanacak tutardan İşsizlik Sigortası Fonunca karşılanacak tutardan az olması hâlinde sadece sigorta prim borcu kadar az olması hâlinde sadece sigorta prim borcu kadar mahsup işlemi yapılır. mahsup işlemi yapılır. 3213 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi 3213 sayılı Kanunun ek 9 uncu maddesi uyarınca ücretleri asgari ücretin iki katından uyarınca ücretleri asgari ücretin iki katından az olamayacağı hükme bağlanan “Linyit” az olamayacağı hükme bağlanan “Linyit” ve “Taşkömürü” çıkarılan işyerlerinde yer ve “Taşkömürü” çıkarılan işyerlerinde yer altında çalışan sigortalılar için birinci fıkranın altında çalışan sigortalılar için birinci fıkranın uygulanmasında (a) bendi uyarınca belirlenecek uygulanmasında (a) bendi uyarınca belirlenecek günlük kazanç 3.467 Türk lirası olarak ve 2025 günlük kazanç 3.467 Türk lirası olarak ve 2025 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen prim prim hizmet beyannamelerinde bildirilen prim ödeme gün sayısının bir buçuk katını geçmemek ödeme gün sayısının bir buçuk katını geçmemek üzere, 2026 yılında cari aya ilişkin verilen aylık üzere, 2026 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısı sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısı dikkate alınır. dikkate alınır. Bu madde hükümleri, 21/4/2005 tarihli ve Bu madde hükümleri, 5335 sayılı Kanunun 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası kapsamına fıkrası kapsamına giren kurum ve kuruluşlara ait giren kurum ve kuruluşlara ait işyerleri için işyerleri için uygulanmaz. uygulanmaz. 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin 4734 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 162 ‒ (Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve (Plan ve Bütçe Komisyonunun Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile Kabul Ettiği Metin) 75 Milletvekilinin Teklifi) sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için bu maddenin birinci fıkrası uyarınca İşsizlik bu maddenin birinci fıkrası uyarınca İşsizlik Sigortası Fonu tarafından karşılanacak tutarlar Sigortası Fonu tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilerek bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilerek Türkiye İş Kurumuna iade edilir. Türkiye İş Kurumuna iade edilir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Türkiye İş Kurumunun görüşleri alınmak ve Türkiye İş Kurumunun görüşleri alınmak suretiyle Kurum tarafından belirlenir.” suretiyle Kurum tarafından belirlenir.” MADDE 7- 15/2/2011 tarihli ve 6112 MADDE 9- 15/2/2011 tarihli ve 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun 33 üncü Yayın Hizmetleri Hakkında Kanunun 33 üncü maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “yayın maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “yayın yapan ve” ibaresi “yayın yapan veya geçici 4 yapan ve” ibaresi “yayın yapan veya geçici 4 üncü madde kapsamında yayınlarına devam eden üncü madde kapsamında yayınlarına devam eden kuruluşlardan” şeklinde değiştirilmiştir. kuruluşlardan” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 8- 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı MADDE 10- 19/8/2016 tarihli ve 6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 6 ncı maddesinin Yapılmasına Dair Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Şirket tarafından birinci fıkrasında yer alan “Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonlar” ibaresi “Türkiye Varlık Fonu veya alt fonlar” ibaresi “Türkiye Varlık Fonu veya bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları”, ikinci ve fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları” şeklinde, üçüncü fıkralarında yer alan “Şirket tarafından ikinci ve üçüncü fıkralarında yer alan “Şirket kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde alt fonların” ibareleri “Türkiye Varlık Fonu veya kurulacak alt fonların” ibareleri “Türkiye Varlık bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan Fonu veya bunlar tarafından hakim hissedar ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 163 ‒ (Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve (Plan ve Bütçe Komisyonunun Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile Kabul Ettiği Metin) 75 Milletvekilinin Teklifi) suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip fonlar ve bunların bağlı ortaklıklarının” şeklinde olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı değiştirilmiştir. ortaklıklarının” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 9- 6741 sayılı Kanunun 8 inci MADDE 11- 6741 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden edilen dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiş, beşinci fıkrasının birinci cümlesine düzenlenmiş, beşinci fıkrasının birinci cümlesine “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,” “657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,” ibaresinden sonra gelmek üzere “12 nci maddesi ibaresinden sonra gelmek üzere “12 nci maddesi dışındaki” ibaresi eklenmiş ve fıkranın Anayasa dışındaki” ibaresi eklenmiş ve fıkranın Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen ikinci cümlesi Mahkemesi tarafından iptal edilen ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir. aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir. “(4) Şirket, Türkiye Varlık Fonu veya bunlar “(4) Şirket, Türkiye Varlık Fonu veya bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları özel hukuk fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları özel hukuk hükümlerine tabi olup, bunlardan şirketler hükümlerine tabi olup, bunlardan şirketler hakkında 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hakkında 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk ile kendi özel mevzuatı, Türkiye Varlık Fonu Ticaret Kanunu ile kendi özel mevzuatı, Türkiye dahil fonlar hakkında ise kendi özel mevzuatı Varlık Fonu dahil fonlar hakkında ise kendi özel uygulanır. Şirket, Türkiye Varlık Fonu, bunlar mevzuatı uygulanır. Şirket, Türkiye Varlık Fonu, tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların ve kurulacak şirketler veya alt fonlar ile bunların kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek kurucusu olduğu veya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları, bu Kanunda fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları, bu Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, idari ve yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, idari ve mali konularda kamu idaresini veya sermayesinin mali konularda kamu idaresini veya sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait olan şirket, işletme, yarısından fazlası kamuya ait olan şirket, işletme, teşebbüs ve kuruluşları ilgilendiren mevzuat teşebbüs ve kuruluşları ilgilendiren mevzuat hükümlerine, kısıtlamalarına ve uygulamalarına hükümlerine, kısıtlamalarına ve uygulamalarına tabi tutulamaz.” tabi tutulamaz.” “Bu Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen “Bu Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen düzenlemelere tabi olmak kaydıyla, Türkiye düzenlemelere tabi olmak kaydıyla, Türkiye Varlık Fonunun, Şirketin veya bunlar tarafından Varlık Fonunun, Şirketin veya bunlar tarafından hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak hakim hissedar olarak kurulan ve kurulacak şirketler veya alt fonların; kurucusu olduğu veya şirketler veya alt fonların; kurucusu olduğu veya Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)  ‒ 164 ‒ (Osmaniye Milletvekili Seydi Gülsoy ve (Plan ve Bütçe Komisyonunun Yozgat Milletvekili Süleyman Şahan ile Kabul Ettiği Metin) 75 Milletvekilinin Teklifi) bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya bedellerini ödemek suretiyle sermayesinin ya da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip da katılım paylarının yarısından fazlasına sahip olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı olduğu şirketler, alt fonlar ve bunların bağlı ortaklıkları hakkında ise bu fıkranın birinci ortaklıkları hakkında ise bu fıkranın birinci cümlesinde sayılan Kanun ve Kanun Hükmünde cümlesinde sayılan Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerden; 6362 sayılı Kanun, 4054 Kararnamelerden; 6362 sayılı Kanun, 4054 sayılı Kanun ve 631 sayılı Kanun Hükmünde sayılı Kanun ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi dışındaki mevzuat Kararnamenin 12 nci maddesi dışındaki mevzuat hükümleri uygulanmaz.” hükümleri uygulanmaz.” MADDE 10- 22/6/2022 tarihli ve 7412 MADDE 12- 22/6/2022 tarihli ve 7412 sayılı İstanbul Finans Merkezi Kanununun 3 sayılı İstanbul Finans Merkezi Kanununun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisi” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı Finans Ofisi” ibaresi “Yönetici şirket” şeklinde değiştirilmiştir. “yönetici şirket” şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 11- 27/6/1989 tarihli ve 375 MADDE 13- 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 34 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 34 üncü maddesinin dördüncü fıkrasına “Strateji üncü maddesinin dördüncü fıkrasına “Strateji ve Bütçe Başkan Yardımcılarına” ibaresinden ve Bütçe Başkan Yardımcılarına” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve Siber Güvenlik Başkan sonra gelmek üzere “ve Siber Güvenlik Başkan Yardımcılarına” ibaresi eklenmiştir. Yardımcılarına” ibaresi eklenmiştir. MADDE 12- Bu Kanunun; MADDE 14- Bu Kanunun; a) 5 inci maddesi 2026 yılı Ocak ayı ödeme a) 5 inci ve 8 inci maddeleri 1/1/2026 döneminden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinden itibaren uygulanmak üzere yayımı tarihinde, tarihinde, b) 6 ncı maddesi 1/1/2026 tarihinden itibaren b) 7 nci maddesi 2026 yılı Ocak ayı ödeme uygulanmak üzere yayımı tarihinde, döneminden itibaren uygulanmak üzere yayımı c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde, tarihinde, yürürlüğe girer. c) Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer. MADDE 13- Bu Kanun hükümlerini MADDE 15- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. Cumhurbaşkanı yürütür. TBMM Basımevi - 2026 Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 248)