İstanbul Milletvekili Numan Kurtulmuş’un Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti Arasında Hükümlü Nakli Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi (2/3106)…

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

YASAMA DÖNEMİ YASAMA YILI
28 4




SIRA SAYISI: 254
İstanbul Milletvekili Numan Kurtulmuş’un
Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti
Arasında Hükümlü Nakli Anlaşmasının
Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair
Kanun Teklifi (2/3106) ve Dışişleri Komisyonu
Raporu

‒2‒




.




Not: Bu Sıra Sayısına; elektronik ortamda
https://www.tbmm.gov.tr/yasama/komisyon-raporlari
internet adresindeki sorgu sayfası üzerinden erişilebilmektedir.




Kanunlar ve Kararlar Başkanlığı
Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒3‒




İÇİNDEKİLER
Sayfa

• 2/3106 Esas Numaralı Teklifin

- TBMM Başkanlığına Sunuş Yazısı ...........................................................................................4


- Genel Gerekçesi . ........................................................................................................................4


• Cumhurbaşkanlığı Tezkeresi...................................................................................5

• Dışişleri Komisyonu Raporu...................................................................................6

• Muhalefet Şerhi...............................................................................................................9

• Teklif Metni......................................................................................................................11

• Dışişleri Komisyonunun Kabul Ettiği Metin...............................................11

• Anlaşma Metni. ..............................................................................................................12




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒4‒

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Gelen Kâğıtlar Listesi’nde yayımlanan 1624278 evrak numaralı “Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti
Cumhuriyeti Arasında Hükümlü Nakli Anlaşması”nın onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun
teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur.
Gereğini saygılarımla arz ederim.


Numan Kurtulmuş
İstanbul




HAVALE EDİLDİĞİ KOMİSYONLAR
(2/3106)

ESAS Dışişleri Komisyonu

TALİ Adalet Komisyonu




GENEL GEREKÇE
“Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti Arasında Hükümlü Nakli Anlaşması” 25 Ocak 2023
tarihinde Cibuti’de imzalanmıştır.
Anlaşma, Ülkemiz ile Cibuti Cumhuriyeti arasında hükümlülerin nakli konusunda yardımlaşmanın
hukuki çerçevesini oluşturmak, hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkûm olanların cezalarının kendi
ülkelerinde veya toplumsal çevrelerinde infaz edilmesine imkân tanımak ve hükümlülerin sosyal
rehabilitasyonlarına katkıda bulunmak maksadıyla imzalanmıştır.
Söz konusu Anlaşmada nakil şartları, bilgi ve belge sağlama yükümlülüğü, nakle rıza gösterilmesi,
naklin reddi ve naklin sonuçları gibi konularda hükümler düzenlenmiştir.




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒5‒
T.C.
Cumhurbaşkanlığı
Sayı: Z-90666677-599-300317 06 Mayıs 2025
Konu: Anlaşma


TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
25 Ocak 2023 tarihinde Cibuti’de imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti
Arasında Hükümlü Nakli Anlaşması”nı Anayasanın 90 ıncı maddesi gereğince onaylanması uygun
bulunmak üzere ilişikte bilgilerinize sunarım.


Recep Tayyip ERDOĞAN
Cumhurbaşkanı




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒6‒

Dışişleri Komisyonu Raporu


Türkiye Büyük Millet Meclisi
Dışişleri Komisyonu 26/01/2026
Esas No: 2/3106
Karar No: 183


TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
2/3106 esas numaralı, “Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti Arasında Hükümlü Nakli
Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi” Komisyonumuzun 22/01/2026
tarihinde yaptığı 20’nci toplantısında görüşülmüş ve kabul edilmiştir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒7‒
1. Giriş
Cumhurbaşkanlığınca 06/05/2025 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan
Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti Arasında Hükümlü Nakli Anlaşması, 08/05/2025 tarihinde
İstanbul Milletvekili Numan KURTULMUŞ imzasıyla “Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti
Arasında Hükümlü Nakli Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi”
olarak Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuştur. 2/3106 esas numaralı Kanun Teklifi,
09/05/2025 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza, tali komisyon olarak Adalet Komisyonuna
havale edilmiştir.
Teklif, Komisyonumuzun 28’inci Yasama Dönemi 22/01/2026 tarihli 20’nci toplantısında Dışişleri
Bakanlığı ile Adalet Bakanlığı yetkililerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür.
2. Teklifin İçeriği
Komisyonumuza havale edilen metinler incelendiğinde Teklif ile, Türkiye Cumhuriyeti ve
Cibuti Cumhuriyeti arasında hükümlülerin nakli konusunda yardımlaşmanın hukuki çerçevesinin
oluşturulmasını, hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkûm olanların cezalarının kendi ülkelerinde veya
toplumsal çevrelerinde infaz edilmesine imkân tanınmasını ve hükümlülerin sosyal rehabilitasyonlarına
katkıda bulunulmasını öngören Anlaşma’nın onaylanmasının uygun bulunmasının amaçlandığı
görülmektedir.
3. Komisyon Görüşmeleri
Komisyonumuzda Teklif’in tümü üzerinde yapılan görüşmelerde1;
Dışişleri Bakan Yardımcısı Musa KULAKLIKAYA tarafından;
Cibuti’nin ülkemizin yakın ortaklarımızdan biri olduğu,
Cibuti’nin büyüyen ekonomisi ve istikrarıyla Afrika Boynuzu ve diğer ülkelere örnek teşkil eden
vasıflara sahip olduğu,
Cibuti’nin, Hükümetler Arası Kalkınma Otoritesi’ne ev sahipliği yapmakta olduğu ve Cibuti
Dışişleri Bakanı’nın Afrika Birliği Komisyonu Başkanlığı’na seçilmiş olduğu,
İkili ticaret hacmimizin 2025 yılında 376 milyon dolara ulaştığı,
Çifte vergilendirmenin önlenmesi anlaşmasının imzalanmasının ikili ekonomik ilişkilere ivme
kazandıracağı,
İş insanlarımızın Cibuti’de varlıklarını ve faaliyetlerini artırmaları için teşvik edildiği,
Ülkemiz ile Cibuti arasında onay süreci tamamlanmış adli yardımlaşma alanında herhangi bir
anlaşma bulunmadığı,
Adli yardımlaşma konularının ahdi bir zeminin bulunmadığı ülkelerde mütekabiliyet esasına ve
uluslararası hukukun genel ilkelerine göre yürütüldüğü,
Cibuti’yle gelişen ikili ilişkilerimiz çerçevesinde Türkiye Cumhuriyeti ile Cibuti Cumhuriyeti
Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşmasının Adalet Bakan Yardımcımız Yakup MOĞUL ile Cibuti
Cumhuriyeti adına İnsan Haklarından Sorumlu Adalet ve Cezaevi İşleri Bakanı Sayın Ali Hassan
BAHDON tarafından 25 Ocak 2023 tarihinde Cibuti’de imzalandığı,
Anlaşma’nın iç onay sürecinin Cibuti tarafında 2024 yılında tamamlandığı,
23 maddeden oluşan bu Anlaşma sayesinde Cibuti’yle adli iş birliğini geliştirmek, hükümlülerin
nakli konusunda yardımlaşmanın hukuki çerçevesini oluşturmak, hürriyeti bağlayıcı cezaya mahkûm
1
Komisyonun toplantı tutanaklarına aşağıdaki bağlantı adresinden ulaşılabilir:
https://www.tbmm.gov.tr/Tutanaklar/TutanakGoster/5350

Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒8‒

olanların cezalarının kendi ülkelerinde veya toplumsal çevrelerinde infaz edilmesine imkân tanımak ve
hükümlülerin sosyal rehabilitasyonlarına katkıda bulunmak maksadıyla taraflar arasında gerçekleştirilen
bir dizi temel teması takiben imzaya hazır hâle getirildiği,
ifade edilmiştir.
4. Teklif Metnine İlişkin Kabuller ve Değişiklikler
Teklif’in tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Teklif ve gerekçesi Komisyonumuzca
benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.
Teklif’in l’inci, 2’nci ve 3’üncü maddeleri ile tümü aynen kabul edilmiştir.
5. Genel Kurulda Temsil
İçtüzüğün 45’inci maddesi uyarınca, Teklif’in Genel Kuruldaki görüşmelerinde Komisyonumuzu
temsil etmek üzere İstanbul Milletvekili Sena Nur ÇELİK KANAT, Ankara Milletvekili Asuman
ERDOĞAN, Gaziantep Milletvekili Derya BAKBAK, İstanbul Milletvekili Seda GÖREN, Teklif ile
ilgili özel sözcü olarak seçilmiştir.
Başkan Başkanvekili Sözcü
Fuat Oktay Mustafa Canbey Ceyda Bölünmez Çankırı
Ankara Balıkesir İzmir
Kâtip Üye Üye
Derya Bakbak Bilal Bilici Ahmet Fethan Baykoç
Gaziantep Adana Ankara
(Bu raporun özel sözcüsü)
Üye Üye Üye
Asuman Erdoğan Berdan Öztürk Talih Özcan
Ankara Diyarbakır Düzce
(Bu raporun özel sözcüsü) (Muhalefet şerhimiz vardır)
Üye Üye Üye
Mahmut Rıdvan Nazırlı Kamil Aydın Utku Çakırözer
Elâzığ Erzurum Eskişehir
Üye Üye Üye
Mehmet Güzelmansur Sena Nur Çelik Kanat Yunus Emre
Hatay İstanbul İstanbul
(Bu raporun özel sözcüsü)
Üye Üye Üye
Seda Gören Hasan Karal Oğuz Kaan Salıcı
İstanbul İstanbul İstanbul
(Bu raporun özel sözcüsü)
Üye Üye Üye
Zafer Sırakaya Namık Tan Ziya Altunyaldız
İstanbul İstanbul Konya
Üye
Metin Ergun
Muğla

Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒9‒
MUHALEFET ŞERHİ




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 10 ‒




Berdan Öztürk
Diyarbakır




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 11 ‒
İSTANBUL MİLLETVEKİLİ DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUN
NUMAN KURTULMUŞ’UN TEKLİFİ KABUL ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE CİBUTİ TÜRKİYE CUMHURİYETİ İLE CİBUTİ
CUMHURİYETİ ARASINDA HÜKÜMLÜ CUMHURİYETİ ARASINDA HÜKÜMLÜ
NAKLİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ NAKLİ ANLAŞMASININ ONAYLANMASININ
UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN
TEKLİFİ TEKLİFİ

MADDE 1- (1) 25 Ocak 2023 tarihinde MADDE 1- Teklifin 1’inci maddesi
Cibuti’de imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti ile Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
Cibuti Cumhuriyeti Arasında Hükümlü Nakli
Anlaşması”nın onaylanması uygun bulunmuştur.
MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde MADDE 2- Teklifin 2’nci maddesi
yürürlüğe girer. Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini MADDE 3- Teklifin 3’üncü maddesi
Cumhurbaşkanı yürütür. Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 12 ‒




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 13 ‒




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 14 ‒




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 15 ‒




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 16 ‒




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 17 ‒




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 18 ‒




Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)

‒ 19 ‒




TBMM Basımevi - 2026
Türkiye Büyük Millet Meclisi (Sıra Sayısı: 254)