Sayıştayın 2025 Yılı Denetim Raporu'nda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

• ^ _ r- o SC^A , :..S:î33 Cem AVŞAR 50170 1 Sev Tekirdağ Milletvekili TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Aşağıdaki sorulanmın Sanayi ve Teknoloji Bakanı Mehmet Fatih Kaçır tarafından Anayasanın 98’inci ve TBMM içtüzüğünün 96’ncı ve 99’uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasım saygılarımla arz ederim. 30.09.2026 Cem AVŞAR Tekirdağ Milletvekili Anayasa Madde - 160; “Sayıştay, merkezî yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarmm bütün gelir ve giderleri ile mallanm Türkiye Büyük Millet Meclisi adına denetlemek ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamak ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmakla görevlidir. Sayıştaym kesin hükümleri hakkında ilgililer yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içinde bir kereye mahsus olmak üzere karar düzeltilmesi isteminde bulunabilirler. Bu kararlar dolayısıyla idari yargı yoluna başvurulamaz. (Ek üçüncü fikra: 29/10/2005-5428/2 md.) Mahalli idarelerin hesap ve işlemlerinin denetimi ve kesin hükme bağlanması Sayıştay tarafından yapılır.”, şeklindeki hükmü çerçevesinde düzenlenen 6085 sayılı Sayıştay Kanununa göre Sayıştay, kamuda hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlık esasları çerçevesinde, kamu idarelerinin etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak çalışması ve kamu kaynaklarının öngörülen amaç, hedef, kanunlar ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olarak elde edilmesi, muhafaza edilmesi ve kullanılması için Türkiye Büyük Millet Meclisi adına yapılacak denetimleri, sorumluların hesap ve işlemlerinin kesin hükme bağlanmasım ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yerine getirilmektedir. Bu kapsamda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 2025 Yılı Denetim Raporu hazırlanmış ve kamuoyu bilgisine sunulmuştur. Söz konusu Raporda, “Denetim Görüşünün Dayanağı Bulgular” başlığında. Bakanlığın iş ve işlemlerine ilişkin bazı bulgular tespit edilmiş ve öneriler sunulmuştur. Bu bağlamda; 1. “Seri Sonu Tescil İşlemlerinde Araç ve Motosikletler İçin Mevzuatta Belirlenen Smırlann Takibine Yönelik Tedbirlerin Alınmaması”, bulgusuna ilişkin Raporda, “Geçerliliğini yitirmiş tip onayına sahip araç ve motosikletleri n Bakanlık izniyle piyasada arzım içeren seri sonu izni verilmesine ilişkin işlemlerde mevzuatta belirlenen sımrlar dâhilinde tescil işlemi yapılıp yapılmadığmm takip edilmediği görülmüştür.”, tespitine yer verilmiş ve devamında “Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre Bakanlığın, seri sonu araçlara ilişkin işlemlerde üretildiği tarihte geçerli tip onayına sahip olup tip onayının geçerliliğini kaybetmesinden önce tescil edilmemiş araçların, imalatçının talebi üzerine sımrlı süre ve sayıda tesciline izin verebileceği öngörülmüştür. Ayrıca Bakanlık bu süreçte tescil edilecek veya TBMM Tel: 0 (312) 420 64 34- 35 Faks: 0 (312) 420 24 76 E-Mail: cem.avsar@tbinm.gov.tr Adres: Halkla İlişkiler Binası 3.Kat B-312 TBMM-ANKARA  i f Cem AVŞAR Sol'to Tekirdağ Milletvekili hizmete girecek araç sayısımn etkin bir şekilde izlenmesini sağlamak ile sorumlu tutulmuştur. Her ne kadar söz konusu işlemler Türk Standartlan Enstitüsü ile yapılan sözleşmeler çerçevesinde yürütülmekte ve Enstitünün bu sözleşmelerden kaynaklanan sorumluluğu devam etmekte olsa da tescil edilecek veya hizmete girecek seri sonu araç sayısımn etkin bir şekilde izlenmesini sağlamak için uygun tedbirlerin almması konusunda mevzuattan kaynaklanan asli sorumluluk Bakanlıktadır. Kamu idaresi tarafından seri sonu izni verilmesine işlemlerin TSE aracılığıyla yürütüldüğü ve teknik kontrollerin TSE tarafından gerçekleştirildiği belirtilmiş olmakla birlikte, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca araçların teknik uygunluğuna ilişkin düzenlemeleri hazırlama, yürürlüğe koyma ve uygunluğu belgelendirme görevi Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına aittir.”, bu bağlamda, seri sonu kapsamında yapılacak tescil işlemlerinin mevzuata uygun olarak yürütülmesi için öngörülen süre ve sayı sınırlarının gözetilmesi ve izin verilebilecek araç sayısının üzerinde seri sonu araç tescil edilmemesi için Bakanlık tarafından uygun ve etkin tedbirlerin alınması hususunda ne tür çalışmalar yapılmaktadır? 2. “Harcırah Kanunu Hükümlerine Uyulmadan Bakanlık Bütçesinden Biletleme Hizmeti Satın Alınması” bulgusuna ilişkin Raporda, “6245 sayılı Harcırah Kanunu’na tabi personelin geçici görevlendirmelerine ilişkin seyahat biletlerinin. Kanun’da öngörülen harcırah hükümlerine uyulmaksızın Bakanlık bütçesinden biletleme hizmeti satın alınmak suretiyle karşılandığı görülmüştür.”, tespitine yer verilmiş ve devamında “Yapılan incelemede. Harcırah Kanunu’na tabi personelin geçici görevleri kapsamında yapacağı seyahatlerde ulaşım ihtiyaçlanmn Bakanlık bütçesinden doğrudan bilet temin edilmek suretiyle karşılandığı tespit edilmiştir.”, her ne kadar Kamu idaresi cevabında bulguda yer alan tespit ve öneriler doğrultusunda merkez ve taşra teşkilatına yazılan bir bilgilendirme yazısı ile söz konusu hususun duyurulduğu ifade edilmişse de doğrudan Bakanlık bütçesinden ilgili firmaya hizmet alımı şeklinde ödeme yapılması yerine, seyahat biletlerinin personelin kendi beyanı ve belgeleriyle yolluk bildirimine eklenerek ödeme belgesine bağlanması ve buna mukabil personele harcırah ödemesi yapılması hususunda neden gerekli yasal mevzuat uygulanmamış ve bulgu konusu olmuştur? 3. “Bazı Özel Poz Analizlerinin Teknik Tariflerinin Bulunmaması ve Uygulama Projesinde Marka Belirtilmesi”, bulgusuna ilişkin Raporda, ‘Bakanlıkta yapılan “Enerji Verimliliğinin Geliştirilmesi ve Enerji Dönüşümü îşi” ihalesi dokümanları incelendiğinde, bazı imalatlarda yalmzca poz adlanmn yer aldığı, analiz tanımlanmn bulunmadığı ve uygulama projelerinde marka belirtilerek ihaleye çıkıldığı görülmüştür.’, tespitine yer verilmiş ve devamında “Yapılan incelemede, bazı imalatlarda yalnızca poz adlarının yer aldığı, malzeme türleri ve ölçüler gibi fiyatlamayı etkileyen teknik detaylann belirtilmediği ve uygulama projelerinde klima çizimlerinde marka bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.” her ne kadar Kamu idaresi cevabında; enerji dönüşümü işinin teknik niteliği, mevcut yapıların farklı geometrik ve fiziksel özellikler göstermesi ile Bakanlık birim fiyatlarında birebir karşılığı bulunmayan ileri teknoloji sistemlerin kullamiması nedeniyle özel TBMM Tel: 0 (312) 420 64 34- 35 Faks: 0 (312) 420 24 76 E-Mail: cem.avsar@tbinm.gov.tr Adres: Halkla İlişkiler Binası 3.Kat B-312 TBMM-ANKARA  ir «İl ı^ol^o Cem AVŞAR Tekirdağ Milletvekili poz ihdasının zoranlu hale geldiği, bu kapsamda mekanik poz tarifleri ve mahal listelerinin hazırlandığı, isteklilere yerinde inceleme imkâm tanındığı, ihale sürecinde yeterli sayıda isteklinin doküman indirdiği ve ihaleye teklif verdiği, ayrıca uygulama projelerinde yer alan marka ibarelerinin ise mühendislik yazıhmlanmn teknik kütüphanelerinden kaynaklandığı ve rekabeti kısıtlayıcı bir etki doğurmadığı ifade edilmişse de ancak bulguda belirtilen husus, özel poz oluşturulması olmayıp bazı birim fiyat ve imalat tariflerinin mevzuatta öngörülen açıklık ve belirlilik şartlarmı taşımamasıdır. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili hükümleri uyarınca birim fiyat ve imalat tariflerinin; iş kaleminin yapım şartlarım, teknik özelliklerini, ölçü ve uygulama esaslarım, birim fiyata dahil unsurları ihtilafa meydan vermeyecek açıklıkta ortaya koyması gerekmektedir. Bulgu konusu bazı imalat kalemlerinde ise yalmzca poz adlarına yer verildiği, malzeme türü, ölçü, teknik detay ve uygulama kriterleri gibi fiyat oluşumunu doğrudan etkileyen unsurlarm açık şekilde belirtilmediği görülmüştür. İsteklilere yerinde inceleme imkâm tanınmış olması da teknik açıklık ve belirlilik yükümlülüğünü ortadan kaldırmamaktadır. Kamu idaresince, uygulama projesinde marka belirtilmesi hususunda marka ibarelerinin yazılım kütüphanelerinden kaynaklandığı ve yönlendirici nitelik taşımadığı belirtilmişse de yukanda anlatıldığı üzere uygulama projesinde belirli bir marka veya modele yönelik ifade ve tanımlamalara yer verilmemesi gerekmektedir. Bu bağlamda, ihale dokümanlannda birim fiyat ve imalat tariflerinin malzeme türü, ölçü ve teknik özelliklerin açıkça belirtilmemesi, teknik şartname ve proje dokümanlarının rekabeti engellemeyecek, belirli bir marka veya ürünü işaret etmeyecek ve tüm isteklilere eşit fırsat sağlayacak şekilde hazırlanmamasımn gerekçesi nedir? Açıklık ve belirlilik ilkelerinin sağlanması hususunda ne tür tedbirler alınmaktadır? TBMM Tel: 0 (312) 420 64 34- 35 Faks: 0 (312) 420 24 76 E-Mail: cem.avsar@tbmm.gov.tr Adres: Halkla İlişkiler Binası 3.Kat B-312 TBMM-ANKARA